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魯政發〔2017〕33号

各市(shì)人民政府，各縣(市(shì)、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構，各大企業，各高(gāo)等院校：

現将《山東省“十三五”教育事業發展規劃》印發給你們(men)，請認真貫徹執行(xíng)。

山東省“十三五”教育事業發展規劃

為(wèi)深入實施科(kē)教興魯、人才強省和(hé)創新驅動發展戰略，加快推進教育現代化進程，為(wèi)經濟文化強省建設提供更強大的(de)人才支撐、智力支持和(hé)知識服務，根據山東省國(guó)民經濟和(hé)社會發展第十三個五年(nián)規劃綱要和(hé)山東省中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(2011—2020年(nián))，制定本規劃。

一(yī)、發展基礎和(hé)面臨形勢

(一(yī))發展基礎。“十二五”時期是我(wǒ)省教育改革發展取得顯著成效的(de)五年(nián)。面對經濟發展新形勢和(hé)人民群衆新需求，我(wǒ)省認真貫徹中央決策部署，全面落實國(guó)家、省中長(cháng)期教育規劃綱要，彙聚各方力量，深化改革發展，精準施策，提升質量，促進公平，教育綜合實力實現新跨越，整體水平邁上新台階。

各級各類教育協調發展。教育普及程度進一(yī)步**，2015年(nián)，學(xué)前教育三年(nián)毛入園率達到81.97%，小學(xué)學(xué)齡兒童淨入學(xué)率達到99.99%，義務教育鞏固率達到97%，高(gāo)中階段教育毛入學(xué)率達到97.36%，高(gāo)等教育毛入學(xué)率達到48.06%。全省93個縣(市(shì)、區)通過“全國(guó)義務教育發展基本均衡縣”評估認定。繼續教育穩步發展。教育公共服務體系進一(yī)步完善，為(wèi)建設學(xué)習型社會奠定了堅實基礎。

教育改革取得重大突破。确立并積極推進“3+1”綜合改革，基礎教育綜合改革全面實施，現代職業教育體系基本形成，高(gāo)等教育綜合改革逐步深化，考試招生制度改革穩妥推進，教育改革發展迸發出蓬勃生機(jī)和(hé)活力。以政府辦學(xué)為(wèi)主體、社會各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發展的(de)格局基本形成。

教育保障能力明顯增強。教育經費投入不斷加大，“十二五”期間，全省公共财政教育支出7186.84億元，年(nián)均增長(cháng)16.71%。2015年(nián)财政性教育經費占教育總經費的(de)84.08%，比2010年(nián)增長(cháng)6.84%。學(xué)校基礎設施進一(yī)步完善。教師隊伍建設不斷增強。教育信息化和(hé)對外開放水平進一(yī)步**。家庭經濟困難學(xué)生資助政策體系更加健全。

依法治教紮實推進。省政府成立教育督導委員會，出台《山東省對違規從事普通中小學(xué)辦學(xué)行(xíng)為(wèi)責任追究辦法》《山東省學(xué)前教育規定》《山東省校車**管理(lǐ)辦法》。深化行(xíng)政審批制度改革，取消非行(xíng)政許可(kě)審批，精簡行(xíng)政審批事項，推行(xíng)行(xíng)政權力清單制度、責任清單制度。全面完成102所公辦普通高(gāo)校章(zhāng)程建設任務，啓動中小學(xué)章(zhāng)程建設。創建省級依法治校示範校583所。

教育服務能力顯著提升。“十二五”期間，全省普通高(gāo)等教育培養本科(kē)及以上畢業生115.05萬人，職業教育平均每年(nián)為(wèi)社會培養近90萬名技術技能人才、培訓上百萬名城鄉勞動力，為(wèi)經濟社會發展提供了有(yǒu)力的(de)人才和(hé)智力支撐。高(gāo)校創新能力明顯增強，優勢特色學(xué)科(kē)建設成效顯著，科(kē)技服務水平進一(yī)步提升，産學(xué)研結合更加緊密，科(kē)研成果轉化率和(hé)科(kē)技貢獻率大幅**，為(wèi)我(wǒ)省經濟轉型發展、創新驅動發展做(zuò)出了積極貢獻。

(二)面臨形勢。“十三五”時期是我(wǒ)省在全面建成小康社會進程中走在前列的(de)決勝階段，也是完成國(guó)家、省中長(cháng)期教育規劃綱要目标的(de)攻堅時期，教育改革發展面臨着前所未有(yǒu)的(de)新形勢、新任務和(hé)新要求，實現教育現代化任務艱巨。

從山東全局看，未來五年(nián)我(wǒ)省要實現在全面建成小康社會進程中走在前列的(de)宏偉目标，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，亟需優先發展教育，構建現代教育體系，提升教育競争力。同時，我(wǒ)省經濟社會發展對教育提出了新要求：調整優化經濟結構，深化供給側結構性改革，發展新興産業，形成新的(de)發展模式，加快新舊(jiù)發展動力轉換需要通過創新發展教育，優化人才結構，**勞動者素質，提供人才支持和(hé)智力保障；新型城鎮化建設、人口生育政策調整、人口老齡化速度加快，對我(wǒ)省教育供給提出新的(de)要求；人民群衆對高(gāo)質量、多元化教育的(de)需求日益增長(cháng)，促進人的(de)全面發展與個性發展已成為(wèi)新時期教育發展的(de)重要目标；中共中央、國(guó)務院和(hé)省委、省政府關于堅決打赢脫貧攻堅戰的(de)新決策新部署新要求，迫切需要創新教育扶貧新思路新辦法，進一(yī)步促進教育公平；建設社會主義核心價值體系，滿足人民精神文化需求，迫切需要發揮教育的(de)文化傳承創新作用，增強文化軟實力和(hé)影響力。

從教育領域看，當今國(guó)際和(hé)國(guó)內(nèi)教育正經曆着革命性變化，教育理(lǐ)念、內(nèi)容、方法和(hé)模式不斷更新，現代信息技術、互聯網正促使學(xué)校形态、學(xué)習方式和(hé)組織方式發生深刻變革。我(wǒ)省教育發展雖然取得了顯著成就，但還面臨一(yī)些深層次矛盾和(hé)問題：優質教育資源供給與人民群衆需求之間的(de)矛盾仍然突出，教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化程度需要進一(yī)步**，社會力量參與辦學(xué)存在體制機(jī)制障礙，教師數量不足且結構不夠合理(lǐ)，教育投入不能滿足教育改革和(hé)發展需要，教育整體發展水平與國(guó)內(nèi)先進省市(shì)相比還有(yǒu)差距。同時，各級各類教育發展問題仍然突出，基礎教育城鄉、區域、校際間發展不均衡，教育公平程度有(yǒu)待**；職業教育産教融合、校企合作的(de)體制機(jī)制亟待完善；高(gāo)等教育結構不夠合理(lǐ)，特色不夠鮮明，高(gāo)水平大學(xué)和(hé)學(xué)科(kē)缺乏，人才培養不能完全适應經濟社會發展的(de)需要，服務經濟社會發展的(de)水平不高(gāo)；終身學(xué)習體系還不完善，人力資源開發水平有(yǒu)待提升。

未來五年(nián)，我(wǒ)省教育處于難得的(de)發展機(jī)遇期，但也面臨着嚴峻挑戰和(hé)新的(de)發展要求，必須保持清醒認識，尊重規律，堅持目标導向和(hé)問題導向，從省情實際出發，以新的(de)發展理(lǐ)念為(wèi)引領，牢牢把握“走在前列”的(de)目标定位，提升發展标杆，提升工作标準，提升精神境界，以創新發展增強教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠(lǜ)色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平，不斷推動教育發展水平邁上新台階。

二、指導思想和(hé)主要目标

(一(yī))指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和(hé)視(shì)察山東重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的(de)教育方針，以促進公平、**質量為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)動力，以依法治教為(wèi)保障，加快推進教育現代化，更好地(dì)滿足人民群衆對優質多樣教育資源日益增長(cháng)的(de)需求，實現山東由教育大省向教育強省的(de)戰略性轉變，為(wèi)推進創新驅動發展和(hé)全面建成小康社會作出更大貢獻。

堅持立德樹人，**教育質量。樹立科(kē)學(xué)的(de)質量觀，把立德樹人作為(wèi)教育的(de)根本任務。遵循教育規律和(hé)學(xué)生身心發展規律，全面加強社會主義核心價值觀教育，全面推進素質教育，促進學(xué)生德智體美全面發展。

堅持均衡發展，促進教育公平。強化政府提供教育公共服務的(de)職責，以标準化、均等化為(wèi)重要抓手，合理(lǐ)配置公共教育資源，提升教育保障水平，加快縮小城鄉差距、區域差距和(hé)校際差距。

堅持需求導向，加快結構調整。适應經濟社會發展需要，優化人才培養結構，服務和(hé)引領産業結構轉型升級。促進區域教育協調發展和(hé)不同類型教育協調發展，增強教育服務創新驅動發展和(hé)大衆就業創業能力。

堅持改革創新，激發辦學(xué)活力。把改革創新作為(wèi)推動教育現代化的(de)根本動力，全面推進教育領域綜合改革，準确把握各項改革的(de)關聯性，加快轉變教育發展方式，着力破解制約教育事業發展的(de)體制機(jī)制障礙。

堅持問題導向，實施重點突破。積極回應社會關切，聚焦影響全省教育發展的(de)突出問題，啓動實施一(yī)批教育重點工程和(hé)項目，堅持重點突破，整體推進。

堅持依法治教，保障健康發展。運用法治思維和(hé)法治方式深化教育綜合改革。依法維護人民受教育權益，維護教育領域公平正義，保障教育秩序。

(二)主要目标。到2020年(nián)，全面完成山東省中長(cháng)期教育規劃綱要目标任務，使我(wǒ)省教育發展規模和(hé)綜合實力位居全國(guó)前列，教育現代化取得重大進展，總體達到教育現代化指标體系要求，建成學(xué)習型社會和(hé)人力資源強省。

教育普及水平全面**。學(xué)前教育三年(nián)毛入園率達到85%以上。義務教育淨入學(xué)率保持在99%以上，義務教育鞏固率達到98%。高(gāo)中階段教育毛入學(xué)率達到98%。現代職業教育體系基本完善。高(gāo)等教育毛入學(xué)率達到50%以上。主要勞動年(nián)齡人口平均受教育年(nián)限從10.5年(nián)**到12年(nián)。

基本公共教育服務體系更加完善。推進基本公共教育服務标準化、均等化，實現城鄉、區域、校際間公共教育資源均衡配置。全面改善義務教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，解決好中小學(xué)大班額問題。進城務工人員随遷子(zǐ)女平等接受義務教育。殘疾人受教育權利得到充分保障。家庭經濟困難學(xué)生資助體系更加健全。服務全民的(de)教育信息與資源共享平台更加完善。

教育質量顯著**。優質教育資源進一(yī)步增加，基本滿足人民群衆高(gāo)質量、多樣化的(de)教育需求。基礎教育優質均衡發展。建設一(yī)批一(yī)流大學(xué)和(hé)一(yī)流學(xué)科(kē)，培植一(yī)批高(gāo)水平職業院校和(hé)特色骨幹專業。學(xué)生思想道(dào)德、核心素養、科(kē)學(xué)文化水平和(hé)健康素質、公民意識全面**，創新精神、實踐能力和(hé)創業就業能力進一(yī)步增強。

教育綜合改革取得新突破。“3+1”綜合改革全面深化、成效顯著。人才培養體制、辦學(xué)體制、教育管理(lǐ)和(hé)保障機(jī)制更加完善，形成科(kē)學(xué)合理(lǐ)的(de)質量評價和(hé)考試招生制度，教學(xué)內(nèi)容和(hé)方法進一(yī)步優化，為(wèi)教育事業持續健康協調發展提供強大動力。

依法治教全面推進。形成系統完備、運行(xíng)有(yǒu)效的(de)教育法規制度體系，大力推進管辦評分離(lí)，構建政府、學(xué)校、社會間新型關系，現代學(xué)校制度基本形成。全面推進依法治校，落實學(xué)校辦學(xué)主體地(dì)位，健全學(xué)校自(zì)主發展、自(zì)我(wǒ)約束機(jī)制。教育督導制度進一(yī)步完善。

服務發展能力全面增強。教育結構适應經濟社會發展需求，科(kē)教融合、協同創新能力顯著增強，教育在創新驅動發展戰略中的(de)作用更加凸顯，在文化建設中的(de)地(dì)位更加突出，引領社會風尚的(de)作用得到充分發揮，全省人民思想道(dào)德和(hé)科(kē)學(xué)文化素質進一(yī)步**。

三、推進教育創新發展

堅持目标導向和(hé)問題導向，完善教育發展政策，破除制約教育科(kē)學(xué)發展的(de)體制機(jī)制障礙，促進教育公平，提升教育質量，推動教育協調發展，全面**教育現代化發展水平。

(一(yī))優質均衡發展基礎教育。全面推進基礎教育綜合改革，基本**中小學(xué)大班額，改善農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，發展普惠性學(xué)前教育，推動縣域校際資源均衡配置。深化課程教學(xué)改革，提升辦學(xué)質量，标本兼治減輕學(xué)生課業負擔，促進學(xué)生全面健康發展。1.全面**學(xué)前教育發展水平。

加快城鄉幼兒園建設。各級政府要落實發展學(xué)前教育責任，将幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃和(hé)本地(dì)區教育專項規劃。實施學(xué)前教育三年(nián)行(xíng)動計劃。科(kē)學(xué)規劃幼兒園布局，加大城鎮居住區配套幼兒園和(hé)農村普惠性幼兒園建設力度，鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開展普惠性民辦幼兒園認定工作，通過政府購買服務等方式引導和(hé)支持民辦幼兒園提供普惠性服務。到2020年(nián)，建立起覆蓋城鄉、布局合理(lǐ)、公益普惠的(de)學(xué)前教育公共服務體系。

提升幼兒園保教質量。遵循幼兒身心發展特點和(hé)規律，堅持保育與教育相結合。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。将遊戲作為(wèi)幼兒教育的(de)重要形式，促進兒童健康快樂(yuè)成長(cháng)。關注幼兒學(xué)習與發展的(de)整體性，培養幼兒的(de)基本社會常識、團體意識及動手能力、自(zì)理(lǐ)能力等。充分尊重幼兒發展個體差異，支持幼兒主動探索、合作交流和(hé)表達表現。設立省級學(xué)前教育改革與發展實驗區。

2.推進義務教育優質均衡發展。全面推進均衡發展。加快城鄉義務教育學(xué)校标準化建設。強化市(shì)、縣兩級政府責任，合理(lǐ)規劃城鄉學(xué)校布局，逐步**中小學(xué)大班額問題，2018年(nián)年(nián)底前完成農村義務教育學(xué)校“全面改薄”任務。構建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校間橫向協作的(de)辦學(xué)模式，實現學(xué)區內(nèi)教師資源、課程建設、設施設備等統籌配置，推進優質資源共建共享。實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，推進市(shì)域義務教育均衡發展。保障特殊群體受教育權利。

統籌推進優質發展。全面實施德育綜合改革，加強和(hé)改進體育美育工作。發揮山東素質教育優勢和(hé)特色，統籌各學(xué)段、各學(xué)科(kē)、各教育環節和(hé)教育資源、教育陣地(dì)，突出學(xué)**展核心素養培養。加強地(dì)方課程建設和(hé)校本課程開發，建立校內(nèi)外結合的(de)實踐課程體系，創新教學(xué)方法。通過名校辦分校、委托管理(lǐ)、集團化辦學(xué)、學(xué)區制管理(lǐ)等途徑，促進優質教育資源的(de)輻射共享，大力提升鄉村及薄弱地(dì)區義務教育質量。

3.提升高(gāo)中階段教育普及水平和(hé)質量。**中等職業教育發展水平。保持普通高(gāo)中和(hé)中等職業教育招生規模大體相當。原則上在區域範圍內(nèi)平均每30萬人口規劃建設1所中等職業學(xué)校。辦好縣級職教中心，發揮職業教育、繼續教育和(hé)社區教育的(de)綜合功能。推動中等職業學(xué)校辦出特色。

推動高(gāo)中多樣化發展。加強特色高(gāo)中建設，推動形成“一(yī)校一(yī)品”“一(yī)校多品”。探索綜合高(gāo)中建設，深化職普融合，增強應用教學(xué)，培養具有(yǒu)紮實文化基礎知識和(hé)專業技能的(de)綜合性人才。鼓勵普通高(gāo)中與高(gāo)等院校、科(kē)研院所實施聯合育人，對有(yǒu)專業興趣愛好和(hé)特長(cháng)的(de)普通高(gāo)中學(xué)生進行(xíng)個性化培養。

深化普通高(gāo)中教學(xué)改革。調整學(xué)科(kē)課程結構，減少必修內(nèi)容及學(xué)分，增加選修內(nèi)容及學(xué)分。全面推行(xíng)選課走班教學(xué)。探索因材施教分層教學(xué)，滿足學(xué)生多樣化發展需求。推進普通高(gāo)中學(xué)業水平考試和(hé)綜合素質評價制度改革。利用現代信息技術改進教學(xué)方式，**課堂教學(xué)效果。

(二)完善現代職業教育體系。堅持終身教育理(lǐ)念，推動建立中高(gāo)職及職普銜接、具有(yǒu)山東特色的(de)現代職業教育體系，拓寬人才成長(cháng)路徑，推進産教融合，培育工匠精神，增強職業教育人才培養與經濟社會發展的(de)适應性。1.構建開放溝通的(de)職業教育培養體系。服務全省現代産業發展，創新和(hé)拓寬技術技能人才成長(cháng)路徑，系統構建包括技工教育在內(nèi)的(de)從中職、專科(kē)、本科(kē)到專業學(xué)位研究生教育的(de)培養體系，加快各層次技術技能人才培養。完善職業院校與本科(kē)高(gāo)校對口貫通分段培養模式，加強一(yī)體化設計。在國(guó)家示範(骨幹)高(gāo)職院校優勢專業中試點本科(kē)層次職業教育。建立在職人員接受職業教育和(hé)培訓的(de)靈活學(xué)習制度，推進學(xué)習成果互認，促進工作實踐、在職培訓和(hé)學(xué)曆教育互通互轉。2.**職業教育人才培養質量。

創新人才培養模式。堅持産教融合、校企合作，突出學(xué)生實踐能力培養，促進學(xué)生全面發展。深化校企協同育人，積極推進訂單培養、現代學(xué)徒制試點。全面推進學(xué)曆證書與職業資格證書“雙證書”制度。實施學(xué)分制、彈性學(xué)制試點，允許學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業。建立職業(技工)院校人才培養模式創新實驗基地(dì)。積極穩妥做(zuò)好高(gāo)等職業院校和(hé)技師學(xué)院合作培養試點工作。

改革課程體系和(hé)教學(xué)內(nèi)容。建立産業技術進步驅動課程改革和(hé)真實應用驅動教學(xué)改革機(jī)制，按照科(kē)技發展水平、職業資格标準設計課程結構和(hé)內(nèi)容。進一(yī)步加強和(hé)改進公共基礎課教學(xué)，将職業道(dào)德、人文素養教育貫穿人才培養全過程，提升職業院校學(xué)生綜合素質和(hé)可(kě)持續發展能力。完善職業教育專業教學(xué)标準，開發專業教學(xué)指導方案，制訂一(yī)批對接緊密、特色鮮明的(de)專業人才培養方案。

3.推進産教深度融合。

健全行(xíng)業企業參與制度。制定促進校企合作辦學(xué)激勵政策，支持行(xíng)業、企業通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育，多元主體組建職業教育集團，鼓勵企業和(hé)公辦高(gāo)職院校合作舉辦混合所有(yǒu)制性質的(de)二級學(xué)院。支持企業建設兼具生産與教學(xué)功能的(de)公共實訓基地(dì)。建設校企一(yī)體化合作辦學(xué)示範校和(hé)企業。

完善行(xíng)業指導機(jī)制。推動行(xíng)業、企業參與人才培養、教學(xué)改革和(hé)質量評價。實施重點行(xíng)業就業準入實施情況年(nián)度報告和(hé)發布制度。發揮山東省職業教育專業教學(xué)指導委員會的(de)指導作用，積極與國(guó)內(nèi)外行(xíng)業龍頭企業開展合作，為(wèi)全省職業院校搭建校企合作平台。

強化技術技能積累作用。加強校企協同的(de)技術技能積累，鼓勵職業院校融入創新驅動發展戰略。圍繞全省主導産業建設一(yī)批技術積累創新聯合體。職業院校以科(kē)技成果許可(kě)、作價入股等方式，與行(xíng)業企業共建技術工藝和(hé)産品開發中心、技術技能大師工作室等，促進創新成果轉移轉化。支持職業院校傳承發展民族工藝和(hé)文化。4.加強職業院校基礎能力建設。

優化專業布局服務産業發展。優化資源配置，建立專業設置動态調整機(jī)制，構建與全省産業結構相匹配的(de)職業教育專業體系。加強現代農業技術、裝備制造、生物技術、旅遊、養老服務、健康服務、文化創意産業等專業建設，重點打造一(yī)批适應社會需求、特色鮮明、效益顯著的(de)國(guó)家和(hé)省級品牌專業(群)。

改善實習實訓條件。在設區市(shì)建設一(yī)批區域性公共實訓基地(dì)，在職業院校建設一(yī)批共享型校內(nèi)實訓基地(dì)，高(gāo)職院校與企業合作建設一(yī)批省級校外實習實訓基地(dì)。開發虛拟工廠、虛拟車間、虛拟工藝、虛拟實驗，建設20個省級虛拟仿真實驗實訓中心。落實教育部制定的(de)職業院校專業儀器設備裝備标準，2020年(nián)年(nián)底前基本達标。

加快推進高(gāo)水平職業院校建設。實施高(gāo)水平職業院校系列建設工程，以辦學(xué)模式改革創新為(wèi)切入點，以**教學(xué)質量、管理(lǐ)水平和(hé)輻射能力為(wèi)重點，建設一(yī)批高(gāo)水平職業院校。推進省級規範化中職學(xué)校建設。發揮優質院校引領作用，帶動全省職業院校整體發展。

(三)推動高(gāo)等教育特色優質發展。全面推進高(gāo)等教育分類管理(lǐ)和(hé)綜合改革，堅持科(kē)學(xué)定位、穩定規模、優化結構、強化內(nèi)涵、突出特色的(de)原則，引導高(gāo)校轉變發展模式，深化教學(xué)改革，全面提升創新能力和(hé)社會服務能力。1.推進高(gāo)校分類發展。

加快推進高(gāo)水平大學(xué)建設。引導和(hé)支持具備一(yī)定實力的(de)省屬高(gāo)校明确學(xué)科(kē)發展方向，突出學(xué)科(kē)建設重點，創新學(xué)科(kē)組織模式，夯實學(xué)科(kē)發展基礎。推進人才培養模式改革，實施科(kē)教協同育人，傳承創新**文化，形成優良校風、教風、學(xué)風，培養拔尖創新人才。深化高(gāo)校綜合改革，強化目标管理(lǐ)，建立激勵約束機(jī)制，激發高(gāo)校內(nèi)生動力和(hé)發展活力。整合科(kē)研院所和(hé)高(gāo)校教育科(kē)研資源，形成發展合力，促進高(gāo)水平大學(xué)建設。

推動本科(kē)高(gāo)校向應用型轉變。推動省屬本科(kē)高(gāo)校融入區域經濟社會發展，适應引領新産業、新業态發展，深化行(xíng)業企業合作，建立緊密對接産業鏈、創新鏈的(de)專業體系，創新産教融合、協同育人的(de)人才培養模式，着力培養應用型人才。支持轉型高(gāo)校與國(guó)外應用技術類型高(gāo)校開展合作。建立符合應用型高(gāo)校特點的(de)評估标準和(hé)制度。到2020年(nián)，建成一(yī)批支撐山東經濟社會發展和(hé)産業轉型升級的(de)高(gāo)水平應用型高(gāo)校。2.優化高(gāo)等教育結構。

統籌高(gāo)校設置和(hé)培養結構。主動服務國(guó)家戰略和(hé)山東“兩區一(yī)圈一(yī)帶”建設，編制實施山東省高(gāo)等學(xué)校設置“十三五”規劃，進一(yī)步優化高(gāo)等教育資源配置，實現高(gāo)等教育與經濟社會協調并适度超前發展。建立招生計劃優化調整機(jī)制，**應用型、技術技能型人才培養比重。**專業學(xué)位碩士研究生比例。适度擴大高(gāo)等職業教育招生規模。

優化學(xué)科(kē)專業結構。适應經濟結構調整和(hé)産業升級需求，推進高(gāo)校構建基礎學(xué)科(kē)、應用學(xué)科(kē)、交叉學(xué)科(kē)、新興學(xué)科(kē)之間相互促進、協調發展的(de)學(xué)科(kē)體系。增加工學(xué)、農學(xué)類專業，鼓勵文化産業管理(lǐ)等新興學(xué)科(kē)專業發展；提升醫學(xué)、教育學(xué)類專業辦學(xué)層次；穩定法學(xué)、經濟學(xué)、管理(lǐ)學(xué)類專業，強化差異化發展；整合理(lǐ)學(xué)、文學(xué)、曆史學(xué)、哲學(xué)、藝術等科(kē)類專業。建立人才需求預測分析機(jī)制，健全專業設置動态調整機(jī)制。實施學(xué)科(kē)與專業發展支持計劃。支持高(gāo)校建立校際專業發展聯盟。

加強面向基層的(de)全科(kē)醫學(xué)專業人才培養，在省屬醫學(xué)高(gāo)等院校實施訂單定向醫學(xué)生免費教育，為(wèi)基層基本**衛生服務提供人才支撐。實施全科(kē)醫生、兒科(kē)醫生培養計劃，進一(yī)步擴大兒科(kē)醫學(xué)專業人才培養規模。加強兒科(kē)專業住院醫師規範化培訓，推進兒科(kē)學(xué)專業學(xué)位研究生教育。3.**人才培養質量。

創新人才培養機(jī)制。突出人才培養核心地(dì)位，校內(nèi)資源配置向教學(xué)工作傾斜。鼓勵高(gāo)校與行(xíng)業企業組建教育集團、專業聯盟。探索實施“4+2”本碩貫通培養模式，全面實施“5+3”一(yī)體化臨床醫學(xué)人才培養。改革拔尖創新人才培養模式，建立**大學(xué)生參與科(kē)學(xué)研究制度。支持高(gāo)校間優質教學(xué)資源共建共享，建立跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科(kē)、跨專業交叉培養創新創業人才新機(jī)制。

深化課程與教學(xué)管理(lǐ)改革。對接行(xíng)業需求、職業标準和(hé)學(xué)科(kē)發展前沿，深化課程體系改革，強化對學(xué)生科(kē)學(xué)思維、創新能力的(de)訓練。創新教學(xué)方式方法，鼓勵學(xué)生自(zì)主學(xué)習、多元學(xué)習。推進互聯網、雲計算、大數據等信息技術與教育教學(xué)深度融合，建設優質在線開放課程，推廣翻轉課堂、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。創新學(xué)生自(zì)主學(xué)習、個性化學(xué)習模式。支持高(gāo)校建立教學(xué)聯盟，全面實行(xíng)學(xué)分制管理(lǐ)，推進跨學(xué)校、跨學(xué)科(kē)、跨專業的(de)學(xué)分互認，探索建立創新創業學(xué)分積累與轉換制度。

強化創新創業教育。建立健全創新創業教育課程體系，将創新創業教育融入專業教育全過程。實施卓越人才教育培養計劃，完善實踐教學(xué)标準和(hé)質量評價體系。實施實踐教學(xué)平台建設專項支持計劃和(hé)校企合作共建計劃，鼓勵地(dì)方政府、企業、科(kē)研院所與高(gāo)校共建實踐教學(xué)基地(dì)，支持企業積極接納學(xué)生開展頂崗實習。暢通人才在高(gāo)校與行(xíng)業、企業間的(de)雙向交流渠道(dào)，擴大高(gāo)校與行(xíng)業企業的(de)人才互聘“雙百計劃”實施領域。建設綜合性大學(xué)生創新創業平台，建設一(yī)批低(dī)成本、便利化、全要素、開放式的(de)高(gāo)校衆創空間。

4.改革研究生培養模式。推進研究生分類培養。加強研究生創新創業能力、現代信息技術、科(kē)學(xué)與人文精神、全球思維的(de)培養。學(xué)術學(xué)位研究生突出學(xué)術素養和(hé)創新能力素養，專業學(xué)位研究生突出職業能力和(hé)實踐能力培養，使學(xué)術型與專業學(xué)位教育協調發展、特色鮮明、各成體系。加大研究生教育創新計劃支持力度，實施研究生教育質量提升計劃。

創新研究生培養模式。以**創新能力為(wèi)目标，完善學(xué)術學(xué)位研究生培養模式，鼓勵多學(xué)科(kē)交叉培養，重視(shì)對研究生的(de)系統科(kē)研訓練，支持研究生參與前沿性、高(gāo)水平的(de)科(kē)研項目、創新項目，促進課程學(xué)習和(hé)科(kē)學(xué)研究有(yǒu)機(jī)結合。以提升職業能力為(wèi)導向，創新專業學(xué)位研究生培養模式，建立産學(xué)研聯合培養機(jī)制，實施校企合作“雙導師制”研究生培養。遴選建設一(yī)批符合職業需求、突出實踐能力、産學(xué)結合的(de)示範性研究生教育聯合培養基地(dì)。

5.提升科(kē)研創新和(hé)社會服務能力。完善高(gāo)校科(kē)技創新體系。建立服務國(guó)家和(hé)省重大發展戰略，引領産業轉型升級與技術進步，以創新為(wèi)核心、協同為(wèi)紐帶的(de)高(gāo)校科(kē)技創新體系。創新科(kē)研組織方式，構建人才團隊、科(kē)研項目、基地(dì)平台、成果轉化協同推進的(de)高(gāo)校科(kē)技創新模式。搭建産學(xué)研合作平台，強化學(xué)科(kē)與行(xíng)業産業對接，積極推進高(gāo)校與科(kē)研院所、企業開展協同創新。加強新型高(gāo)校智庫建設，繼續實施高(gāo)校協同創新計劃，統籌規劃建設一(yī)批重點實驗室、工程技術研究中心、協同創新中心和(hé)人文社科(kē)研究基地(dì)。組織和(hé)支持高(gāo)校積極承接國(guó)家重大科(kē)研項目，聚焦重大科(kē)學(xué)和(hé)戰略技術課題開展基礎研究和(hé)技術攻關，全面提升高(gāo)校科(kē)技創新能力。

推進成果轉化和(hé)技術轉移。建立多種形式的(de)高(gāo)校與産業協作平台，加強基礎研究、應用研究、應用開發、成果轉移與産業化的(de)對接，健全市(shì)場導向、社會資本參與、多要素深度融合的(de)成果應用轉化機(jī)制。加強知識産權管理(lǐ)，**科(kē)研人員成果轉化收益比例，加大科(kē)研人員股權激勵力度。建立高(gāo)校科(kē)技成果轉化和(hé)知識産權運營機(jī)制，建立職務科(kē)技成果披露與管理(lǐ)制度，引導有(yǒu)條件的(de)高(gāo)校建立健全專業化科(kē)技成果轉移轉化機(jī)構。改革高(gāo)校科(kē)研評價制度。堅持以科(kē)研成果創造性、實用性為(wèi)導向，把服務人才培養和(hé)經濟社會發展作為(wèi)評價高(gāo)校科(kē)研發展水平的(de)重要标準。根據基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化各階段的(de)不同特點，實施科(kē)研分類評價。建立開放評價機(jī)制，減少行(xíng)政幹預，探索引進第三方評價。完善科(kē)研項目間接費用管理(lǐ)，合理(lǐ)确定高(gāo)校承擔省财政撥款科(kē)研項目的(de)間接費用比例和(hé)績效支出。

(四)重視(shì)特殊教育和(hé)民族教育。全面貫徹黨的(de)民族政策，進一(yī)步加大對民族教育支持力度。完善特殊教育體系，提升特殊教育普及水平和(hé)教育質量，促進殘疾人事業全面發展，幫助殘疾人更好地(dì)融入社會。1.全面**特殊教育普及水平。構建布局合理(lǐ)、學(xué)段銜接、普職融通、醫教結合的(de)特殊教育體系，推進全納教育。實施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件标準化建設工程和(hé)特殊教育資源教室建設工程。擴大殘疾學(xué)生随班就讀規模；**特殊教育學(xué)校招生能力，增加招生類别；為(wèi)不能到校就讀的(de)重度殘疾兒童少年(nián)提供送教上門或遠程教育等服務。積極開展殘疾人職業教育和(hé)技能培訓，幫助殘疾人**就業創業能力。注重潛能開發和(hé)功能補償，實施“一(yī)人一(yī)案”，推行(xíng)個别化教學(xué)。加強山東省特殊教育資源庫建設。

2.構建醫教、康教結合特殊教育服務體系。建立殘疾兒童信息檔案數據管理(lǐ)平台，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網絡化運行(xíng)機(jī)制，實現互通互聯、資源共享。加強殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導。探索建立顧問醫生制度等醫教結合模式，對殘疾兒童實施随訪跟蹤服務。建立**機(jī)構、康複機(jī)構和(hé)特殊教育學(xué)校協同的(de)醫教、康教結合工作機(jī)制，促進殘疾少年(nián)兒童身心健康發展。

3.支持民族教育事業。做(zuò)好我(wǒ)省西藏班、新疆班和(hé)青海海北(běi)班的(de)教育教學(xué)和(hé)管理(lǐ)，推行(xíng)內(nèi)地(dì)民族班一(yī)對一(yī)、一(yī)對多的(de)全員育人導師制。有(yǒu)序擴大內(nèi)地(dì)民族班招生規模。繼續做(zuò)好對西藏、新疆、青海少數民族地(dì)區教育對口支援工作，高(gāo)标準、高(gāo)質量地(dì)完成教育援建項目工程，創新支教教師選派工作機(jī)制，采取遠程培訓等多種形式擴大師資培訓規模。支持有(yǒu)關高(gāo)等院校繼續做(zuò)好對口招生工作，積極開展少數民族大學(xué)生資助工作。

(五)構建終身教育體系。大力發展面向全體社會成員的(de)繼續教育，構建惠及全民的(de)終身教育培訓體系，加快山東學(xué)習型社會建設。

1.推動繼續教育創新發展。

引導高(gāo)校繼續教育轉型。以質量提升為(wèi)目标，以信息技術為(wèi)支撐，推進高(gāo)校繼續教育轉型發展。穩步發展學(xué)曆繼續教育，大力發展非學(xué)曆繼續教育。建設現代遠程教育教學(xué)平台，開發品牌專業和(hé)特色課程等優質教學(xué)資源。促進函授教育向現代遠程教育過渡。深化高(gāo)等教育自(zì)學(xué)考試制度改革。探索建立适合山東實際的(de)個人學(xué)習賬号、學(xué)習成果認證和(hé)學(xué)分積累轉換制度，搭建終身學(xué)習“立交橋”。

完善繼續教育質量保障機(jī)制。完善高(gāo)校繼續教育專業設置、課程建設、教學(xué)管理(lǐ)與評估、校外學(xué)習中心管理(lǐ)等标準。督促繼續教育機(jī)構建立健全內(nèi)部質量監控和(hé)保障體系。發揮行(xíng)業協會、專業學(xué)會等社會組織的(de)質量評價和(hé)監測作用，形成多元參與的(de)繼續教育外部質量監控評價機(jī)制。建立高(gāo)校繼續教育年(nián)度質量報告制度。實施繼續教育示範基地(dì)建設工程。2.暢通全民終身學(xué)習通道(dào)。

大力發展社區教育。各級、各有(yǒu)關部門要落實發展社區教育的(de)責任，把社區教育作為(wèi)社區建設的(de)重要內(nèi)容。建立健全省、市(shì)、縣、鄉四級社區教育網絡，廣泛開展城鄉社區教育，建立健全社區教育志願者隊伍和(hé)指導專家隊伍，完善社區教育學(xué)校基礎設施和(hé)辦學(xué)條件。重視(shì)發展老年(nián)教育，探索符合老年(nián)人特點的(de)課程開發與教學(xué)模式。推進國(guó)家和(hé)省級社區教育實驗區、示範區、示範街道(dào)(鄉鎮)建設，做(zuò)好**農村職業教育與成人教育示範縣建設。積極推進學(xué)習型城市(shì)建設。

加快發展在線教育和(hé)遠程教育。建設以衛星、電視(shì)、互聯網等為(wèi)載體的(de)遠程開放繼續教育公共服務平台，推動各類學(xué)習資源開放共享，為(wèi)學(xué)習者提供方便、靈活、個性化的(de)學(xué)習條件。建設融媒體教育公共服務平台，面向社會大衆提供傳統文化、道(dào)德、法治等公共教育服務。

積極發展教育培訓服務。面向社會開展就業技能培訓、創業培訓和(hé)文化教育培訓，積極開展終身教育培訓活動。發展高(gāo)端培訓，重點**公共管理(lǐ)和(hé)企業管理(lǐ)水平，推動關鍵技術、工程工藝及生産流程的(de)研發推廣。鼓勵社會力量提供特色多樣的(de)繼續教育培訓服務。支持工作場所學(xué)習和(hé)民間學(xué)習共同體發展。

(六)加強衛生和(hé)國(guó)防教育。創新學(xué)校衛生和(hé)健康教育活動形式，培養學(xué)生養成科(kē)學(xué)、文明、健康的(de)生活方式和(hé)行(xíng)為(wèi)習慣。重視(shì)開展國(guó)防教育，增強國(guó)防觀念，激發愛國(guó)熱情。1.創新學(xué)校衛生與健康教育工作機(jī)制。加強學(xué)校健康教育課程建設，建立系統完善的(de)教育教學(xué)體系。開展學(xué)生健康危險因素研究，完善學(xué)生心理(lǐ)健康服務，落實學(xué)生常見病**措施。實施中小學(xué)醫務(保健)室達标工程，确保醫務(保健)室配備達到省定辦學(xué)條件标準。探索建立區縣聯盟式醫務室等模式，解決校醫配備問題。2.加強學(xué)校國(guó)防教育。組織開展以國(guó)防教育為(wèi)主題的(de)“少年(nián)軍校”活動，高(gāo)級中學(xué)将軍事訓練納入學(xué)生實踐課，高(gāo)等學(xué)校全面實施軍事理(lǐ)論教學(xué)和(hé)軍事技能訓練。規範學(xué)生軍訓，創新軍訓模式，**軍訓質量。建立10處以上學(xué)生軍訓基地(dì)。

(七)加強語言文字工作。完善語言文字法規規章(zhāng)體系，加強執法調研和(hé)檢查。大力推廣普及國(guó)家通用語言文字，推進城市(shì)和(hé)區域語言文字規範化達标，開展語言文字規範化督導評估。推進重點行(xíng)業系統語言文字規範化工作。積極開展語言文字應用能力培訓，推廣使用國(guó)家通用手語、盲文。采取有(yǒu)力措施保護利用山東語言資源。

(八)實施精準化教育扶貧。對貧困人口實施教育精準扶貧，确保貧困學(xué)生真正受益。着力推進貧困地(dì)區義務教育薄弱學(xué)校改造計劃、貧困農村學(xué)前教育普及計劃、鄉村教師支持計劃，推動建設城鄉學(xué)校結對幫扶和(hé)高(gāo)校科(kē)技扶貧，構建完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系、農村留守兒童關愛服務體系、職業教育精準扶貧支持體系。繼續實施省屬重點高(gāo)校招收農村本科(kē)生專項計劃，實施重點高(gāo)職招收農村高(gāo)職生專項計劃。

四、深化教育改革開放

全面推進德育、體育和(hé)美育綜合改革，推動建立現代學(xué)校制度，增強教育發展動力。堅持教育對外開放，兼容并蓄，合作共赢，形成良好教育生态，推進山東教育現代化進程。

(一(yī))全面實施德育綜合改革。以立德樹人為(wèi)根本，以理(lǐ)想信念教育為(wèi)核心，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，以責任、創新、實踐為(wèi)重點，構建大中小學(xué)德育一(yī)體化體系，培養又紅(hóng)又專、德才兼備、全面發展的(de)中國(guó)特色社會主義合格建設者和(hé)接班人。1.建立大中小學(xué)德育一(yī)體化體系。以政治認同、國(guó)家意識、文化自(zì)信、公民人格為(wèi)重點，突出社會主義核心價值觀教育，遵循不同年(nián)齡階段學(xué)生思想品德形成發展規律和(hé)德育工作規律，明确和(hé)規範各教育階段德育目标，實現德育整體性與階段性、現實性與導向性的(de)統一(yī)。發揮學(xué)校在德育工作中的(de)主渠道(dào)作用，形成學(xué)校、家庭、社會緊密配合的(de)德育網絡。積極開展校外德育實踐活動，完善中小學(xué)生社會實踐活動機(jī)制，在高(gāo)等學(xué)校實施實踐育人共同體建設計劃。2.構建學(xué)段銜接、學(xué)科(kē)融通的(de)德育課程體系。整合中小學(xué)德育課程資源，促進國(guó)家、地(dì)方和(hé)學(xué)校德育課程有(yǒu)機(jī)統一(yī)，**主題課程和(hé)社會實踐活動課程比例。構建思政育人、文化育人、專業育人、實踐育人“四位一(yī)體”的(de)高(gāo)校德育體系。深入推進高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課建設。發揮山東**傳統文化資源優勢，加強**傳統文化人才培養，突出儒學(xué)文化品牌，形成山東學(xué)生德育特色。強化全科(kē)育人功能，将德育目标融入各學(xué)科(kē)課程，促進德育和(hé)智育、體育、美育有(yǒu)機(jī)融合。3.改進學(xué)生德育評價方式和(hé)評價機(jī)制。建立由教育部門、團委、少工委、學(xué)校、社會各界及教師、學(xué)生、家長(cháng)共同參與的(de)中小學(xué)德育工作評價機(jī)制。注重過程評價，充分體現德育評價的(de)鼓勵性、引導性和(hé)糾偏性功能，完善中小學(xué)生德育評價指标，建立道(dào)德認知與道(dào)德行(xíng)為(wèi)相統一(yī)的(de)學(xué)生德育評價體系，将中小學(xué)生參加公益活動、職業體驗實習等實踐活動納入學(xué)生綜合素質評價。探索建立以價值判斷和(hé)分析思辨能力為(wèi)目标、課堂考核與日常行(xíng)為(wèi)考核相結合的(de)大學(xué)生考試評價方式與體系。4.全面提升教師的(de)德育意識和(hé)能力。完善全員育人機(jī)制，推行(xíng)教師“一(yī)崗雙責”制。加強中小學(xué)教師全員德育工作培訓，開發基于課程标準的(de)學(xué)科(kē)教師德育培訓和(hé)研修課程。建立學(xué)科(kē)教師德育教研制度。

(二)加強和(hé)改進體育美育工作。牢固樹立“健康**”的(de)教育理(lǐ)念，培養學(xué)生運動興趣，使學(xué)生養成鍛煉習慣。加強學(xué)生藝術審美教育，培育學(xué)生文明禮儀和(hé)積極健康向上的(de)精神狀态。1.推進學(xué)校體育教學(xué)改革。着力培養學(xué)生的(de)健康意識、健身興趣、健身能力和(hé)健身習慣，努力實現“讓每個學(xué)生至少掌握兩項運動技能、養成參加體育鍛煉的(de)習慣”的(de)目标。加快推進義務教育體育多樣化、高(gāo)中體育專項化、大學(xué)體育專業化相銜接的(de)教學(xué)改革，積極探索體育課程同一(yī)學(xué)段多樣選擇、不同學(xué)段分層教學(xué)的(de)教學(xué)模式。建立大中小學(xué)體育課程“超市(shì)”，在義務教育學(xué)段實行(xíng)“選課走班”教學(xué)，在高(gāo)中和(hé)大學(xué)實行(xíng)學(xué)生分項分層教學(xué)。全面實行(xíng)“每天一(yī)小時校園體育活動”和(hé)大課間體育活動制度。構建以學(xué)生體育社團、俱樂(yuè)部為(wèi)主要平台的(de)課外體育活動體系。學(xué)校每年(nián)舉辦一(yī)次陽光體育節。加快推進多種模式創辦縣級體育學(xué)校，支持市(shì)、縣設立體育中學(xué)。鼓勵**教練員、運動員進校園指導體育社團活動。支持各地(dì)因地(dì)制宜，創造性地(dì)挖掘民間和(hé)傳統體育資源。健全學(xué)生體質健康監測制度、學(xué)校體育工作自(zì)評和(hé)發展年(nián)度報告制度。到2018年(nián)，全省大中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質健康标準合格率達到90%以上。

2.切實加強學(xué)校美育工作。各級各類學(xué)校逐步開齊開足美育課程。開發具有(yǒu)地(dì)域特色的(de)地(dì)方和(hé)校本美育課程。增強中小學(xué)美育課程的(de)多樣化、選擇性，高(gāo)校增加公共藝術課選修課。教育與文化等部門合作，開展高(gāo)雅藝術、傳統文化進課堂活動，做(zuò)好學(xué)生藝術普及工作。要将美育實踐活動納入教學(xué)計劃，實施課程化管理(lǐ)，創新學(xué)生藝術交流活動，加強學(xué)生藝術社團和(hé)藝術團體建設，每年(nián)舉辦一(yī)次學(xué)生人人參與的(de)藝術節。改善美育教學(xué)條件，使藝術場地(dì)及設施的(de)建設配備達到規定标準。聯合和(hé)依托文化部門及相關單位，組織選派文藝工作者參與志願服務項目，鼓勵和(hé)引導高(gāo)校藝術專業教師、藝術院團專家和(hé)社會藝術教育專業人士到中小學(xué)校擔任兼職藝術教師。健全中小學(xué)生藝術素質測評制度、中小學(xué)校美育工作自(zì)評和(hé)美育發展年(nián)度報告制度。到2020年(nián)，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和(hé)課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學(xué)校美育和(hé)社會家庭美育相互聯系的(de)現代化美育體系。

(三)深化考試招生制度改革。堅持問題導向，深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的(de)考試招生模式，健全促進公平、科(kē)學(xué)選才、監督有(yǒu)力的(de)考試招生體制機(jī)制。1.改革考試招生模式。完善義務教育學(xué)校招生辦法，進一(yī)步落實義務教育免試就近入學(xué)制度，實行(xíng)學(xué)區制和(hé)九年(nián)一(yī)貫對口招生。改革高(gāo)中階段學(xué)校招生錄取方式，推進以初中學(xué)業水平考試等級和(hé)綜合素質評價結果為(wèi)依據錄取新生的(de)招生模式。實行(xíng)以春季高(gāo)考和(hé)夏季高(gāo)考為(wèi)主要形式的(de)高(gāo)等教育分類考試招生制度。2.改革考試評價形式和(hé)內(nèi)容。完善初中學(xué)業水平考試和(hé)綜合素質評價制度，把初中學(xué)業水平考試等級和(hé)綜合素質評價結果作為(wèi)高(gāo)中階段學(xué)校招生錄取的(de)依據。完善普通高(gāo)中學(xué)業水平考試制度，分類實施合格考試和(hé)等級考試。建立并規範高(gāo)中階段學(xué)生綜合素質評價制度，完善省級管理(lǐ)平台。調整夏季高(gāo)考命題內(nèi)容與方式，完善春季高(gāo)考“文化素質+專業技能”考試。3.創新高(gāo)等學(xué)校招生錄取機(jī)制。推進夏季高(gāo)考錄取方式改革，建立基于統一(yī)高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學(xué)業水平考試成績、參考綜合素質評價的(de)招生錄取機(jī)制。在部分中央部屬和(hé)省屬本科(kē)高(gāo)校的(de)部分專業開展綜合評價招生改革試點。完善高(gāo)職(高(gāo)專)院校招生多元錄取機(jī)制，針對不同生源采取不同的(de)考試錄取模式。完善和(hé)規範高(gāo)校自(zì)主招生。4.完善考試招生公平政策。完善随遷子(zǐ)女在當地(dì)入學(xué)和(hé)參加考試制度。實施國(guó)家重點高(gāo)校農村學(xué)生單獨招生計劃和(hé)省屬重點高(gāo)校招收農村學(xué)生專項計劃，**農村貧困地(dì)區學(xué)生升入重點高(gāo)校的(de)比例。嚴格控制高(gāo)考加分項目，确保招生錄取公平公正。

(四)建立現代學(xué)校制度。推進政校分開、管辦分離(lí)，建設依法辦學(xué)、自(zì)主管理(lǐ)、民主監督、社會參與的(de)現代學(xué)校制度，構建政府、學(xué)校、社會之間新型關系，全面推進教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。1.深入推進管辦評分離(lí)。構建政府依法管理(lǐ)、學(xué)校依法自(zì)主辦學(xué)、社會各界依法參與和(hé)監督的(de)教育公共治理(lǐ)新格局。加快轉變政府職能，明确職責權限，完善教育分級管理(lǐ)體制。綜合運用法律、政策、規劃、财政、标準、信息服務等措施，監督和(hé)規範學(xué)校辦學(xué)。創新提供公共教育服務方式，健全政府購買教育服務機(jī)制。嚴格控制各類項目評審、教育評估、人才評價和(hé)檢查事項。培育高(gāo)資質、高(gāo)信譽的(de)第三方專業教育服務機(jī)構，探索向社會專業機(jī)構購買服務，**公共教育服務質量和(hé)效率。2.完善學(xué)校治理(lǐ)結構。建立現代大學(xué)制度，加強和(hé)完善黨對高(gāo)校的(de)領導，堅持和(hé)完善普通高(gāo)校黨委領導下的(de)校長(cháng)負責制。高(gāo)校黨委對本校工作實行(xíng)全面領導，履行(xíng)管黨治黨、辦學(xué)治校的(de)主體責任，切實發揮領導核心作用。建立健全校務委員會、高(gāo)校理(lǐ)事會(董事會)制度，依法設立學(xué)術委員會，開展二級學(xué)院取消行(xíng)政級别改革試點。不斷提升職業院校管理(lǐ)水平，建立适應産教融合的(de)內(nèi)部治理(lǐ)結構。全面取消中小學(xué)校行(xíng)政級别，完善校長(cháng)負責制，實行(xíng)校務會議制度，加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度建設，推進中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，實現校長(cháng)的(de)專業化、職業化。完善校務信息公開制度，建立校內(nèi)民主管理(lǐ)和(hé)監督機(jī)制，構建社會支持和(hé)監督學(xué)校發展的(de)長(cháng)效機(jī)制。3.創新教育評價制度。引導和(hé)支持學(xué)校發揮教育質量保障主體作用。推進中小學(xué)教育質量監測和(hé)綜合評價，實施中等職業學(xué)校學(xué)業水平考試。開展職業院校教育教學(xué)評估工作。建立全省高(gāo)校本科(kē)教學(xué)基本狀态數據庫，推動高(gāo)校內(nèi)部建立相應的(de)數據庫，依托數據開展高(gāo)校質量監控與評價。探索委托第三方開展教育評價。鼓勵高(gāo)校積極參與國(guó)家或國(guó)際組織實施的(de)教育質量評估項目。實施高(gāo)等學(xué)校綜合評價改革。完善高(gāo)校人才培養質量年(nián)度報告和(hé)畢業生就業質量報告發布制度。

(五)推進教育對外開放。提升山東教育對外開放質量和(hé)水平，借鑒先進教育理(lǐ)念，利用優質教育資源，增強山東教育國(guó)際影響力和(hé)競争力，加快培養國(guó)際化人才。1.助推一(yī)流大學(xué)和(hé)一(yī)流學(xué)科(kē)建設。引進世界一(yī)流大學(xué)和(hé)特色學(xué)科(kē)，開展高(gāo)水平人才聯合培養和(hé)科(kē)研聯合攻關，加強國(guó)際前沿學(xué)科(kē)和(hé)薄弱學(xué)科(kē)建設。支持高(gāo)校引進世界優質課程資源，加強中外人才培養合作，探索與境外學(xué)校課程互選和(hé)學(xué)分互認，建設一(yī)批符合國(guó)際發展方向的(de)專業。加強師資隊伍建設，吸引**留學(xué)人員回國(guó)執教，引進一(yī)批掌握學(xué)科(kē)前沿動态、擁有(yǒu)創新成果的(de)海外高(gāo)端人才。制訂山東省外國(guó)文教專家聘請計劃，**高(gāo)等學(xué)校聘任外籍教師的(de)比例。借鑒世界名校先進管理(lǐ)經驗，完善高(gāo)校內(nèi)部治理(lǐ)結構，發揮高(gāo)校自(zì)身優勢和(hé)特色，加快推進我(wǒ)省一(yī)流大學(xué)和(hé)一(yī)流學(xué)科(kē)建設。2.積極開展中外合作辦學(xué)。擴大與發達國(guó)家教育合作交流，鼓勵省屬重點高(gāo)等院校與國(guó)外高(gāo)水平高(gāo)等院校合作辦學(xué)，鼓勵職業院校引進國(guó)際權威機(jī)構認可(kě)的(de)職業資格證書培養體系，推進職業教育人才培養與國(guó)際通行(xíng)職業标準的(de)銜接，開展國(guó)際化應用技能型人才培養。緊密結合山東企業走出去(qù)戰略，支持高(gāo)等學(xué)校和(hé)職業院校境外辦學(xué)。探索實施與境外高(gāo)校教師互派、學(xué)生互換和(hé)學(xué)位互授。建立健全中外合作辦學(xué)質量保障機(jī)制，開展中外合作辦學(xué)質量評價。3.大力發展留學(xué)事業。完善公派出國(guó)留學(xué)管理(lǐ)機(jī)制，加大公派出國(guó)留學(xué)資助力度。實施師資隊伍國(guó)際化素質提升計劃，培養教師國(guó)際化視(shì)野，**教師雙語教學(xué)能力。打造“留學(xué)山東”品牌，加強與發達國(guó)家駐華使館和(hé)教育機(jī)構合作，吸引更多留學(xué)生來魯留學(xué)。鼓勵高(gāo)等院校積極參與國(guó)家“留學(xué)中國(guó)”計劃。優化來魯留學(xué)生生源國(guó)别和(hé)專業結構，擴大發達國(guó)家來魯留學(xué)生非語言類專業和(hé)學(xué)曆教育比例。做(zuò)好留學(xué)管理(lǐ)服務工作，創新來魯留學(xué)體制機(jī)制和(hé)人才培養模式，構建來魯留學(xué)專業化服務體系。4.擴大齊魯文化國(guó)際影響力。調整國(guó)際交流合作的(de)方向和(hé)結構，鼓勵高(gāo)校加強與“一(yī)帶一(yī)路”沿線國(guó)家和(hé)友好省州的(de)教育合作與交流。加強孔子(zǐ)學(xué)院建設，鼓勵省內(nèi)高(gāo)等院校和(hé)中小學(xué)赴海外建設孔子(zǐ)學(xué)院與孔子(zǐ)課堂。建立省級漢語國(guó)際推廣平台。充分發揮孔子(zǐ)學(xué)院和(hé)曲阜孔子(zǐ)學(xué)院總部體驗基地(dì)的(de)綜合文化交流平台作用，打造國(guó)際知名的(de)中華文化體驗平台，吸引海外人士來魯遊學(xué)。依托山東傳統文化優勢，講好山東故事，進一(yī)步**齊魯文化和(hé)山東教育國(guó)際影響力。

(六)支持和(hé)規範民辦教育發展。以完善管理(lǐ)體制和(hé)政策體系為(wèi)重點，釋放社會力量辦學(xué)活力，促進民辦教育發展，創新和(hé)擴大教育服務多樣化供給。1.鼓勵社會力量興辦教育。将民辦教育納入教育發展總體規劃，引導支持社會力量以多種形式興辦教育，提供多樣化教育服務。允許社會力量以資本、知識、技術、管理(lǐ)等要素參與辦學(xué)并享有(yǒu)相應權利。吸引鼓勵大中型企業、社會團體參與辦學(xué)，探索舉辦混合所有(yǒu)制學(xué)校。鼓勵公辦與民辦學(xué)校開展資源共享和(hé)深度合作。2.優化民辦教育發展環境。建立營利性、非營利性民辦學(xué)校分類管理(lǐ)制度，實施差異化扶持政策。鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)區設立民辦教育發展專項資金。落實義務教育階段民辦學(xué)校生均公用經費保障機(jī)制。依法落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的(de)同等法律地(dì)位，注重民辦學(xué)校教師專業發展，健全民辦學(xué)校教師社會保障制度。支持民辦學(xué)校創新辦學(xué)機(jī)制和(hé)育人模式，培育一(yī)批高(gāo)水平、有(yǒu)特色的(de)民辦學(xué)校。3.完善監督管理(lǐ)服務體系。完善民辦學(xué)校法人治理(lǐ)結構，推動建立民辦學(xué)校監事會和(hé)民辦學(xué)校管辦評分離(lí)制度。規範民辦學(xué)校财務資産管理(lǐ)，探索民辦高(gāo)校學(xué)費、财政資金監管專戶監管制度。建立健全民辦學(xué)校風險防範機(jī)制與信息公開制度，完善督導評估，探索建立民辦學(xué)校退出機(jī)制。

五、提升教育保障水平

依法保證教育投入穩定增長(cháng)，**教師隊伍素質，加快推進教育信息化，提升依法治教能力，全面增強各級各類學(xué)校的(de)辦學(xué)綜合實力，為(wèi)促進我(wǒ)省實現教育現代化提供堅實保障。

(一(yī))完善教育投入機(jī)制。健全以政府投入為(wèi)主，多渠道(dào)籌集教育經費的(de)模式和(hé)投入穩定增長(cháng)機(jī)制，加強教育經費監管，**經費使用效益。1.健全教育經費投入穩定增長(cháng)機(jī)制。

全面落實教育投入政策。完善城鄉義務教育經費保障機(jī)制，落實高(gāo)中段教育生均公用經費撥款标準，加大終身教育經費投入。進一(yī)步加大高(gāo)等教育投入，逐步**生均公共财政教育事業費水平。依法加強教育費附加和(hé)地(dì)方教育附加的(de)征收，專項用于教育事業，嚴格落實從土地(dì)出讓收益中按10%的(de)比例計提教育資金和(hé)從地(dì)方分成的(de)彩票(piào)公益金中安排一(yī)定比例用于教育的(de)規定。

建立多渠道(dào)籌措教育經費機(jī)制。完善非義務教育培養成本分擔機(jī)制，以學(xué)校生均培養成本為(wèi)基礎，考慮經濟發展水平、家庭經濟承受能力等綜合因素，适時調整學(xué)費标準。發揮市(shì)場機(jī)制作用，多渠道(dào)籌集教育經費。2.完善教育經費使用和(hé)監管機(jī)制。各級教育部門建立完善教育經費監督管理(lǐ)制度，對教育經費管理(lǐ)及使用效益情況進行(xíng)監督。建立高(gāo)校預算管理(lǐ)機(jī)制，穩步推進預算公開和(hé)财務公開。支持高(gāo)校在校內(nèi)二級單位試點相對獨立的(de)綜合預算管理(lǐ)。落實高(gāo)校總會計師制度，提升高(gāo)校經費使用和(hé)資産管理(lǐ)專業化水平。實施教育經費投入及使用績效考評、責任追究機(jī)制。完善教育經費執行(xíng)情況分析報告制度，全面推行(xíng)财務信息公開，接受社會監督。3.健全學(xué)生資助體系。建立家庭經濟困難學(xué)生獎助學(xué)金标準調整機(jī)制，實現從學(xué)前教育到高(gāo)等教育家庭經濟困難學(xué)生資助全覆蓋。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，推動生源地(dì)信用助學(xué)貸款進一(yī)步開展。突出精準資助，**資助水平，推動學(xué)生資助工作從經濟保障型向促進發展型轉變。

(二)全面**教師隊伍水平。按照促進教育公平、**教育質量的(de)要求，創新教師管理(lǐ)機(jī)制，優化教師資源配置，激發教師隊伍活力，全面**師德素養和(hé)業務能力，為(wèi)教育事業改革發展提供有(yǒu)力支撐。1.加強師德師風建設。高(gāo)度重視(shì)教師師德師風建設，将師德建設作為(wèi)學(xué)校工作考核和(hé)辦學(xué)質量評估的(de)重要指标。加強為(wèi)人師表、愛崗敬業的(de)職業道(dào)德教育，将師德教育貫穿教師培養培訓全過程。加強學(xué)術道(dào)德和(hé)學(xué)風建設，引導廣大教師樹立嚴謹、創新、誠信的(de)學(xué)術風氣。加強師德考評，把師德考評結果作為(wèi)教師聘用的(de)重要依據。建立鄉村教師榮譽制度，大力選樹和(hé)宣傳**教師典型，努力營造尊師重教氛圍。2.優化教師資源配置。

完善教師編制管理(lǐ)。推動落實公辦幼兒園事業單位法人登記和(hé)教職工編制标準，建立幼兒園教師動态補充機(jī)制，并鼓勵通過政府購買服務等方式解決幼兒教師和(hé)保育員、保健員短(duǎn)缺問題。按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有(yǒu)增有(yǒu)減”的(de)原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動态調整機(jī)制。積極推動補齊鄉村學(xué)校短(duǎn)缺學(xué)科(kē)教師。精簡非教學(xué)人員，清理(lǐ)各類擠占中小學(xué)教師編制人員。落實特殊教育學(xué)校教職工編制标準，配足配齊教職工。創新公辦職業院校編制管理(lǐ)方式。推進高(gāo)校人員控制總量備案管理(lǐ)制度。

均衡配置教師資源。全面推行(xíng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，建立健全縣管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗及校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲機(jī)制。縣級機(jī)構編制部門會同财政、教育部門根據生源變化和(hé)教育教學(xué)改革需要，每3年(nián)核定一(yī)次教職工編制總量。縣級人力資源社會保障部門根據中小學(xué)崗位設置結構比例指導标準，對縣域內(nèi)中小學(xué)專業技術高(gāo)、中、初級崗位，分别核定崗位設置總量。縣級教育部門在核定的(de)編制和(hé)崗位總量內(nèi)，按照中小學(xué)班額、師資結構、教育教學(xué)改革需要等情況具體分配到各學(xué)校，并分别向縣級機(jī)構編制、财政和(hé)人力資源社會保障部門備案後實施。分配教職工編制和(hé)專業技術中高(gāo)級崗位時，要向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。實行(xíng)義務教育學(xué)區制管理(lǐ)，推動緊缺學(xué)科(kē)教師學(xué)區內(nèi)走教。落實義務教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，每學(xué)年(nián)教師交流輪崗的(de)比例不低(dī)于應交流教師總數的(de)10%，2020年(nián)年(nián)底前，完成鄉村學(xué)校校長(cháng)輪換。實施師範生到鄉村學(xué)校實習支教計劃。3.完善教師管理(lǐ)制度。

健全教師考核評價制度。改進完善教師評價考核标準，建立向一(yī)線教師、**人才和(hé)關鍵崗位傾斜的(de)績效工資分配辦法。進一(yī)步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，指導中小學(xué)嚴格按照标準條件和(hé)程序組織開展評聘工作，确保評聘質量。建立體現職業教育規律和(hé)管理(lǐ)特點的(de)職業院校績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。改革高(gāo)校用人機(jī)制，創新高(gāo)校教師崗位管理(lǐ)制度。完善高(gāo)校教師分類評價和(hé)考核制度，形成崗位考核與績效考核相結合的(de)評價體系。創新高(gāo)校人才發展體制機(jī)制，建立以創新創業為(wèi)導向的(de)人才培養支持機(jī)制。

保障教師合法權益和(hé)待遇。不斷改善教師工作、學(xué)習和(hé)生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引**人才長(cháng)期從教、終身從教。實施鄉村學(xué)校特級教師崗位計劃。加大财政轉移支付力度，确保鄉村義務教育學(xué)校績效工資及時足額發放。**農村教師待遇，實行(xíng)績效工資總量向鄉村教師傾斜。實施鄉村教師周轉宿舍建設工程，2018年(nián)年(nián)底前基本完成。引導各級各類學(xué)校健全教師參與治校治學(xué)機(jī)制。完善教師人事争議處理(lǐ)途徑，依法維護教師權益。4.提升教師能力素質。

完善教師培養培訓制度。強化師範教育，**師範生從教能力。加強幼兒教師前瞻性培養，完善在職教師培訓制度，**幼兒教師專業水平。鼓勵市(shì)、縣(市(shì)、區)政府與省內(nèi)師範類高(gāo)校開展校地(dì)合作，聯合培養培訓鄉村教師。實施師範生免費教育，**職業吸引力和(hé)人才培養專業化水平。實施中小學(xué)教師五年(nián)一(yī)周期不少于360學(xué)時的(de)全員培訓制度。推進全員培訓常态化、校本化。繼續實施萬名骨幹教師培訓工程和(hé)齊魯名師建設工程。完善“雙師型”教師培訓制度，建立職業教育教師企業實踐基地(dì)和(hé)海外職業教育師資培訓基地(dì)。實施青年(nián)技能名師建設計劃和(hé)“墨子(zǐ)杯”職教名家建設計劃。

加大高(gāo)層次人才引進與培養力度。創新高(gāo)層次人才引進模式，依托國(guó)家、省科(kē)技創新平台和(hé)重點學(xué)科(kē)，引進和(hé)培養造就一(yī)批能夠進入世界科(kē)技前沿和(hé)在國(guó)內(nèi)各學(xué)科(kē)領域具有(yǒu)領先水平的(de)知名專家。深入實施泰山學(xué)者優勢特色學(xué)科(kē)人才團隊支持計劃和(hé)山東省高(gāo)校特色學(xué)科(kē)人才團隊培育計劃，培育儲備一(yī)批特色學(xué)科(kē)人才團隊。開展山東省高(gāo)校青年(nián)人才培育計劃，促進高(gāo)校教師專業水平提升。

(三)加快推進依法治教。構建政府依法行(xíng)政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執教、社會依法支持監督和(hé)參與教育治理(lǐ)的(de)教育發展新格局，全面推進教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。1.深入推進依法行(xíng)政。完善教育法規規章(zhāng)制度體系，推進《山東省學(xué)生體質健康促進條例》等立法進程。各級教育部門要依法進一(yī)步明确職責，制定并公布權力清單、責任清單。深化教育行(xíng)政審批制度改革，推進行(xíng)政審批标準化，加強事前預測、事中事後監管。健全教育重大行(xíng)政決策機(jī)制，将公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和(hé)集體讨論決定作為(wèi)法定程序。建立規範性文件信息化、動态化管理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制。實行(xíng)依法行(xíng)政年(nián)度報告制度。

2.加快推進依法治校。推動各級各類學(xué)校依法履行(xíng)教育教學(xué)和(hé)管理(lǐ)職責，規範辦學(xué)行(xíng)為(wèi)。指導推動高(gāo)校加強章(zhāng)程配套制度建設，加強高(gāo)校章(zhāng)程執行(xíng)與監督。全面完成中小學(xué)章(zhāng)程建設任務，形成“一(yī)校一(yī)章(zhāng)程”的(de)格局。建立學(xué)校法律顧問制度，健全學(xué)校法律糾紛依法處理(lǐ)機(jī)制。啓動依法治校标準化學(xué)校建設，創建一(yī)批高(gāo)标準的(de)示範學(xué)校。3.深入開展教育普法。實施全省教育系統法治宣傳教育第七個五年(nián)規劃。實施中小學(xué)教師全員遠程法治培訓五年(nián)規劃，促進教師依法執教。加強青少年(nián)學(xué)生法治教育，落實《青少年(nián)法治教育大綱》。開展校園普法教育，開設法制課堂，強化中小學(xué)生和(hé)大學(xué)生法制思維，**法律素質，增強遵法守法學(xué)法用法意識和(hé)能力。營造校園法治文化環境，推動青少年(nián)法治教育實踐基地(dì)建設，開展富有(yǒu)地(dì)方特色的(de)活動，形成學(xué)生法治教育的(de)山東品牌。4.依法健全教育督導體系。實行(xíng)教育督導部門歸口管理(lǐ)，依法對各級各類教育實施督導和(hé)評估監測，并完善督導和(hé)評估監測報告發布制度。加大機(jī)構和(hé)職能整合力度，形成覆蓋各級各類教育的(de)教育督導隊伍。逐步完善督政制度、督學(xué)責任區制度。

(四)推動信息技術與教育融合創新發展。統籌規劃、整體推進各級各類教育信息化建設，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可(kě)學(xué)”、優質教育資源共建共享的(de)信息化學(xué)習環境，為(wèi)推進學(xué)習型社會建設提供信息化支撐服務。1.加強基礎教育信息化建設。統籌推進各級教育資源平台建設，完善教育資源公共服務體系。推進教育城域網和(hé)中小學(xué)數字校園建設，提升教育信息化基礎設施配置水平。支持農村地(dì)區、貧困地(dì)區教育信息化建設。積極組織數字課程資源開發，擴大優質教育資源覆蓋面。堅持融合創新，拓展教育信息化應用的(de)深度和(hé)廣度，支持網絡化泛在學(xué)習。加強教育信息技術培訓，**師生教育信息素養。2.構建現代職業教育信息化體系。推進職業院校數字校園建設。推動職業教育資源跨區域、跨學(xué)校共建共享，逐步實現所有(yǒu)專業優質數字教育資源全覆蓋。圍繞實驗實訓和(hé)頂崗實習等關鍵環節，持續開發虛拟仿真實訓教學(xué)系統，推廣教學(xué)過程與生産過程實時互動的(de)遠程教學(xué)。3.推動信息技術與高(gāo)等教育深度融合。利用雲計算、物聯網、大數據和(hé)移動互聯等先進技術，整合資源，引領高(gāo)校智慧校園建設。推動高(gāo)校建立基于互聯網、雲計算技術的(de)科(kē)研協作平台，提升高(gāo)校科(kē)研能力和(hé)跨學(xué)科(kē)、跨領域、跨地(dì)區的(de)協同創新能力。加強高(gāo)等教育優質數字教育資源開發與應用。創新信息化教學(xué)與學(xué)習方式，增強教學(xué)互動性。

4.開展信息化領導力建設。完善教育信息化公共服務支撐機(jī)制，健全信息化管理(lǐ)機(jī)構和(hé)信息**體系，加強信息化隊伍建設培養，**信息化領導能力和(hé)技術管理(lǐ)能力，實現教育信息化可(kě)持續發展。

(五)提升教育科(kē)學(xué)研究水平和(hé)服務能力。堅持需求導向，創新研究方法和(hé)體制機(jī)制，加快形成一(yī)批具有(yǒu)重大影響力的(de)研究成果，提升服務教育決策能力。1.構建需求導向的(de)協同研究機(jī)制。圍繞教育改革發展中的(de)突出矛盾和(hé)教育教學(xué)中的(de)實際問題，組織開展有(yǒu)針對性的(de)系統研究，促進**教育教學(xué)成果轉化。推動協同創新，開展跨學(xué)科(kē)、前瞻性的(de)教育科(kē)學(xué)研究，建立具有(yǒu)高(gāo)度靈活性和(hé)适應性的(de)交叉學(xué)科(kē)研究基地(dì)，增強原始創新和(hé)解決實際問題能力。2.建立基于大數據的(de)決策咨詢機(jī)制。建設省級教育決策支持服務平台，對區域教育現代化發展情況進行(xíng)實時監測和(hé)分析預測，構建基于大數據的(de)教育決策支持系統。建立開放研究平台，建設一(yī)流教育智庫，促進教育決策科(kē)學(xué)化。

(六)維護校園**穩定。創新校園**管理(lǐ)，深化平安校園建設。加強學(xué)生**法治教育，建立完善校園**綜合防控體系。加強學(xué)校**形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和(hé)通報制度。加強教育系統穩定風險評估監測，建立高(gāo)等學(xué)校**穩定工作省校兩級聯動研判制度，完善學(xué)校突發事件應急管理(lǐ)機(jī)制。加強防災減災教育和(hé)能力建設。加強校園網絡管理(lǐ)，建立數字化校園**監管系統。強化校園安防設施建設。加強中小學(xué)校園校舍校車**工作。落實教育部門校園**主體責任，強化校園**機(jī)制、人員、經費保障，有(yǒu)效預防校園**案(事)件發生。

六、加強規劃組織實施

(一(yī))加強和(hé)完善黨的(de)領導。貫徹落實中央和(hé)省委的(de)統一(yī)部署與要求，健全各級各類學(xué)校黨的(de)組織，切實加強黨對教育工作的(de)領導。加強高(gāo)校領導班子(zǐ)和(hé)幹部隊伍建設，按照德才兼備、以德為(wèi)先、注重實績、群衆公認原則選任學(xué)校領導幹部，加大學(xué)校幹部交流力度，逐步實行(xíng)多種形式的(de)競争性選拔辦法，提升學(xué)校領導班子(zǐ)領導改革發展的(de)能力。切實推進高(gāo)校基層服務型黨組織建設，實現學(xué)校基層黨組織全覆蓋，創新黨組織活動內(nèi)容和(hé)方法，增強基層黨組織的(de)創造力、凝聚力和(hé)戰鬥力。抓好院(系)基層黨組織負責人培訓。加強教育系統黨風廉政建設和(hé)行(xíng)風建設，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和(hé)紀委監督責任。健全教育、制度、監督、糾風、改革、懲處并重的(de)具有(yǒu)山東教育特色的(de)懲治和(hé)預防腐敗體系，着力強化內(nèi)控機(jī)制建設，不斷加強預防職務犯罪工作，加快推進教育行(xíng)政部門和(hé)學(xué)校黨務公開，為(wèi)辦好人民滿意教育提供政治保證。加強中小學(xué)黨建工作。加強民辦學(xué)校黨組織負責人隊伍建設。切實落實黨建工作責任制，完善黨建工作考評辦法。認真做(zuò)好青年(nián)教師和(hé)大學(xué)生黨員發展工作，構建黨員經常性教育體系，提升黨員隊伍整體素質能力。推進黨內(nèi)民主建設，加強學(xué)校教代會、工會、共青團、學(xué)代會等群團組織工作，以黨群共建推動學(xué)校事業發展。

(二)強化實施保障。

1.明确責任分工。各級、各部門要切實加強組織領導，建立健全規劃實施機(jī)制，根據規劃提出的(de)目标任務，明确分工，落實責任，制訂配套措施，确定時間表、路線圖。建立部門協調會商(shāng)機(jī)制，定期研究解決規劃實施過程中存在的(de)突出問題，**制度性和(hé)政策性障礙。堅持因地(dì)制宜，強化問題導向，及時有(yǒu)效對接國(guó)家及全省重大方針政策和(hé)重要戰略布局，對接全省、區域國(guó)民經濟和(hé)社會發展規劃以及其他專項規劃，周密部署，精心組織，紮實**推進規劃實施，确保規劃各項措施落到實處。2.強化督導檢查。完善督察協調機(jī)制，定期組織開展督導檢查，建立有(yǒu)效的(de)績效評估和(hé)行(xíng)政問責制度。加強對教育規劃實施情況的(de)評估和(hé)跟蹤監測，建立政府和(hé)第三方專業機(jī)構評估相結合的(de)多元評估機(jī)制，根據評估結果及時調整完善教育規劃實施工作的(de)政策和(hé)制度安排。主動接受社會對教育規劃實施情況的(de)監督，充分吸收社會各界意見建議，确保規劃總體目标任務如(rú)期完成。3.注重宣傳引領。各級、各部門要做(zuò)好教育規劃的(de)宣傳解讀，組織開展政策培訓和(hé)指導，積極回應社會關切，定期發布教育規劃實施和(hé)教育改革發展動态。各地(dì)要積極探索，勇于創新，及時收集編輯典型案例，總結推廣先進經驗。動員全社會關心支持教育事業，增強教育改革發展的(de)共識與合力，努力為(wèi)規劃實施營造良好的(de)社會環境。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年(nián)10月17日印發