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山東省教育廳關于進一(yī)步規範引入第三方參與校內(nèi)課後服務工作的(de)通知

魯教基函〔2022〕22号

各市(shì)教育（教體）局：

為(wèi)認真貫徹落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學(xué)生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》精神，進一(yī)步規範引入第三方機(jī)構和(hé)專業人員參與義務教育學(xué)校（含完全中學(xué)、十二年(nián)一(yī)貫制學(xué)校的(de)義務教育段，下同）校內(nèi)課後服務工作，現将有(yǒu)關事宜通知如(rú)下。

一(yī)、資質條件

1.機(jī)構資質。拟引入的(de)第三方機(jī)構應具有(yǒu)獨立法人資格，為(wèi)非學(xué)科(kē)類培訓機(jī)構，具備進入義務教育學(xué)校提供課後服務所需的(de)設施、人員和(hé)專業技術能力。內(nèi)部治理(lǐ)結構健全，财務會計和(hé)資産管理(lǐ)制度完備。三年(nián)內(nèi)未有(yǒu)過被移除某一(yī)區域進入學(xué)校課後服務資格名單經曆。為(wèi)非公益機(jī)構團體的(de)，應具有(yǒu)兩年(nián)（含）以上義務教育階段學(xué)生培訓經驗。信用狀況良好，未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單。符合學(xué)校根據課後服務的(de)內(nèi)容和(hé)質量等确定的(de)其他條件。

2.人員資質。拟引入社會專業人員應具有(yǒu)進校組織、開展課程教育活動相應專業技術能力，具備相應的(de)職業（專業）能力證明，具體資質條件由縣級教育行(xíng)政部門進行(xíng)認定或考評。品行(xíng)端正，符合《新時代中小學(xué)教師職業行(xíng)為(wèi)十項準則》的(de)要求；按照《中華人民共和(hé)國(guó)未成年(nián)人保護法》第六十二條規定核查無相關違法記錄。具備組織、開展課程教育活動的(de)身體條件，無傳染性疾病。第三方機(jī)構進校人員專業技術能力參照本條要求執行(xíng)。

二、遴選引入

3.需求提出。每學(xué)期末，由學(xué)校提前征求學(xué)生及家長(cháng)下一(yī)學(xué)期課後服務需求和(hé)意願，結合學(xué)校自(zì)身實際，提出第三方服務需求內(nèi)容、服務形式、服務時間等，上報縣級教育行(xíng)政部門（各級直屬學(xué)校納入縣級屬地(dì)一(yī)并參照執行(xíng)，下同）。堅持學(xué)生自(zì)願參加原則，學(xué)校不得強制或變相強制學(xué)生選擇第三方提供的(de)入校服務。

4.機(jī)構遴選。由縣級教育行(xíng)政部門負責，結合本地(dì)實際、根據學(xué)校需求，在學(xué)期開學(xué)前，組織專家隊伍，通過公開招标、公開遴選等方式确定或調整機(jī)構名單。各地(dì)可(kě)定期組織開展公開遴選，儲備一(yī)批具備進校服務的(de)第三方機(jī)構名單。所有(yǒu)拟引入學(xué)校或納入儲備名單範圍的(de)第三方機(jī)構均應向社會公示不少于5個工作日。

5.專業人員遴選。縣級教育行(xíng)政部門通過發布公告、接受學(xué)校推薦等渠道(dào)，采取集中或定期開展認定等方式，确定一(yī)批可(kě)進校服務的(de)社會專業人員名單。所有(yǒu)拟引入學(xué)校或納入儲備名單範圍的(de)社會專業人員應向社會公示不少于5個工作日。

6.入校服務。經縣級教育行(xíng)政部門組織遴選審核符合要求的(de)第三方機(jī)構或人員，由學(xué)校研究并征求家長(cháng)代表意見後選用，與之簽訂服務協議并向縣級教育行(xíng)政部門備案，學(xué)期開學(xué)後入校開展服務。鼓勵各學(xué)校根據第三方儲備情況提前征集家長(cháng)代表意見，将校外引入課程納入課後服務“課程超市(shì)”，利用信息化手段統計學(xué)生需求、組織接受報名。

三、服務監管

7.監管機(jī)制。縣級教育行(xíng)政部門組織制定第三方入校服務評價細則，對服務資質、服務過程、服務質量、學(xué)生滿意度、家長(cháng)滿意度、學(xué)校滿意度等進行(xíng)評價。學(xué)校根據日常監管、學(xué)生和(hé)家長(cháng)評價情況提出評價意見，作為(wèi)縣級教育行(xíng)政部門對入校第三方服務評價的(de)主要依據。

8.內(nèi)容監管。第三方進校服務以課程形式呈現，縣級教育行(xíng)政部門在遴選前要把好教材、課程“入口關”，并與學(xué)校共同做(zuò)好日常監管，确保教材、課程內(nèi)容符合黨的(de)教育方針和(hé)法律法規要求，符合教育教學(xué)規律和(hé)學(xué)生成長(cháng)規律，有(yǒu)利于學(xué)生身心健康發展。學(xué)科(kē)類培訓課程不得進入學(xué)校。

9.質量監管。課程質量應達到服務協議承諾要求，學(xué)生和(hé)家長(cháng)滿意度在80%以上并訂入服務協議。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和(hé)家長(cháng)對第三方服務質量進行(xíng)滿意度測評，測評滿意率低(dī)于80%的(de)，終止第三方機(jī)構進入該學(xué)校該課程項目的(de)合作；非統一(yī)測評期間，30%以上學(xué)生和(hé)家長(cháng)提出不滿意的(de)，學(xué)校書面責令第三方服務方進行(xíng)整改，整改不到位的(de)，可(kě)終止服務協議。

10.**監管。縣級教育行(xíng)政部門、第三方機(jī)構和(hé)學(xué)校共同負責，做(zuò)好在校園內(nèi)開展課後服務的(de)課程**、設施設備**、衛生防疫**等工作。入校服務第三方人員，應由所屬第三方機(jī)構購買人身意外保險。

11.行(xíng)為(wèi)監管。學(xué)校負責對第三方日常服務行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監管。第三方應與學(xué)校充分溝通服務細節，學(xué)校應充分告知第三方機(jī)構及進校服務人員學(xué)校辦學(xué)理(lǐ)念、管理(lǐ)制度和(hé)活動（課程）開設要求。進校服務人員服從學(xué)校各項管理(lǐ)制度要求，在校內(nèi)應嚴格參照師德師範進行(xíng)自(zì)律。嚴禁入校商(shāng)業夾帶和(hé)商(shāng)業宣傳，第三方機(jī)構及人員不得借機(jī)搞培訓、招生宣傳，不得誘導學(xué)生參與校外培訓輔導、購買相關儀器器材或課程服務産品。

12.經費監管。第三方機(jī)構參與服務經費保障和(hé)使用管理(lǐ)按照《山東省義務教育學(xué)校課後服務經費保障辦法》（魯教财字〔2021〕15号）有(yǒu)關規定執行(xíng)。社會專業人員入校開展課後服務的(de)，可(kě)按照約定标準，由學(xué)校予以代收費，相關要求參照第三方機(jī)構引入辦法執行(xíng)。縣級教育行(xíng)政部門會同各有(yǒu)關部門加強收費監管。鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方予以财政支持。

四、管理(lǐ)退出

13.凡入校服務第三方出現以下情況，學(xué)校可(kě)提出更換服務人員直至終止合作：

（1）服務人員提供虛假學(xué)曆證明或職業（專業）能力證明的(de)；

（2）出現影響學(xué)校正常秩序等不良行(xíng)為(wèi)的(de)；

（3）不具備從事教育教學(xué)工作條件的(de)；

（4）考核未達到要求或綜合滿意度低(dī)于80%的(de)；

（5）其他影響入校服務的(de)情形。

14.凡入校服務第三方出現以下情況，可(kě)直接終止合作，并移除本區域進入學(xué)校課後服務資格名單：

（1）機(jī)構提供虛假資質或入校服務人員有(yǒu)違法違紀記錄的(de)；

（2）因服務不當出現**責任事故的(de)；

（3）擅自(zì)變動服務內(nèi)容、降低(dī)服務标準的(de)；

（4）開展商(shāng)業推廣性質活動的(de)；

（5）把服務分包轉包給其他機(jī)構或個人的(de)；

（6）派出人員累計3人次被同一(yī)所學(xué)校提出更換的(de)；

（7）機(jī)構服務期間年(nián)檢未通過或被主管部門處以責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可(kě)證的(de)；

（8）機(jī)構因自(zì)身經營原因，人員、專業技術或服務設施已不能滿足服務要求的(de)；

（9）其他嚴重影響入校服務情形的(de)。

被終止合作的(de)第三方機(jī)構或社會專業人員，由縣級教育行(xíng)政部門通過官方網站等途徑向社會公布，情節嚴重的(de)，協調有(yǒu)關部門納入失信名單。

五、其他

15.堅持市(shì)域統籌、以縣為(wèi)主，制定本區域引入第三方進入校園參與課後服務工作實施方案，細化資質要求、引入程序、監管細則，積極規範、有(yǒu)序做(zuò)好第三方引入工作。

16.鼓勵企事業單位利用自(zì)身資源免費向學(xué)校、學(xué)生提供服務，縣級教育行(xíng)政部門和(hé)學(xué)校做(zuò)好服務內(nèi)容、質量和(hé)**監管，可(kě)按照魯教财字〔2021〕15号等有(yǒu)關規定對進校服務人員予以一(yī)定勞務補助。

17.假期期間引入第三方到校開展托管服務參照本通知要求組織實施。

18.普通高(gāo)中引入非學(xué)科(kē)類特色課程的(de)可(kě)參照本通知執行(xíng)。

19.本通知解釋權歸山東省教育廳所有(yǒu)。

山東省教育廳  

2022年(nián)4月8日  

附：《山東省教育廳關于進一(yī)步規範引入第三方參與校內(nèi)課後服務工作的(de)通知》政策解讀