日前，山東省教育廳印發《關于進一(yī)步規範引入第三方參與校內(nèi)課後服務工作的(de)通知》（以下簡稱《通知》），進一(yī)步規範引入第三方機(jī)構和(hé)專業人員參與義務教育學(xué)校校內(nèi)課後服務工作，現将有(yǒu)關政策解讀如(rú)下。
一(yī)、為(wèi)什麽要制定《通知》？
提升義務教育學(xué)校課後服務水平是貫徹落實黨中央、國(guó)務院“雙減”決策部署的(de)重要內(nèi)容，是解決家長(cháng)接送難題、提升學(xué)生綜合素質的(de)重要舉措。我(wǒ)省率先在全國(guó)推行(xíng)中小學(xué)課後延時服務，義務教育階段學(xué)校課後服務實現了“應開盡開”、有(yǒu)需求的(de)中小學(xué)生實現了“應保盡保”。但是，受資源條件等因素限制，部分學(xué)校課後服務存在渠道(dào)單一(yī)、內(nèi)容匮乏、質量不高(gāo)等問題，學(xué)生多樣化發展需求難以滿足，課後服務成效沒有(yǒu)得到充分發揮。
中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學(xué)生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》指出，“課後服務不能滿足部分學(xué)**展興趣特長(cháng)等特殊需要的(de)，可(kě)适當引進非學(xué)科(kē)類校外培訓機(jī)構參與課後服務”。2021年(nián)，省教育廳等四部門相繼出台了《山東省義務教育學(xué)校課後服務工作規範（試行(xíng)）》《山東省義務教育學(xué)校課後服務經費保障辦法》等文件，對引入第三方參與義務教育學(xué)校課後服務作出規範性引導。
為(wèi)切實滿足群衆需求、提升“雙減”工作成效，我(wǒ)廳在充分征求基層學(xué)校、家長(cháng)和(hé)教師代表及市(shì)縣教育行(xíng)政部門代表意見的(de)基礎上，制定印發了《通知》，明确第三方規範參與校內(nèi)課後服務工作的(de)具體操作辦法和(hé)實施要求。
二、什麽樣的(de)第三方能夠參與學(xué)校課後服務？
能夠參與學(xué)校課後服務的(de)第三方主要包括機(jī)構和(hé)社會專業人員兩個類型。
第三方機(jī)構主要指非學(xué)科(kē)類第三方培訓機(jī)構，企事業單位的(de)公益組織，社會其他文化、體育、科(kē)技、實踐類團體機(jī)構等。為(wèi)了保障服務質量、有(yǒu)利于監督管理(lǐ)、滿足學(xué)**展需求，《通知》對機(jī)構的(de)法人資質、業務能力、服務資曆、信用狀況等作出具體規範和(hé)要求。
社會專業人員主要包括各地(dì)非遺傳承人、民間手工藝人及文藝、體育專業人士、科(kē)技工作者等。這部分人員都是各領域的(de)專業人才，引入其參與學(xué)校課後服務，可(kě)有(yǒu)效促進學(xué)生多樣化發展，對學(xué)校素質教育實施形成有(yǒu)益補充。《通知》鼓勵各地(dì)教育行(xíng)政部門結合本地(dì)實際和(hé)學(xué)校需求，自(zì)行(xíng)制定專業能力認定考評辦法，遴選一(yī)批品行(xíng)端正、專業能力較強、身體健康的(de)社會專業人士參與到課後服務中。
三、第三方如(rú)何參與學(xué)校課後服務？
《通知》對第三方引入的(de)程序作出了明确規定，主要是學(xué)生提出需求——學(xué)校統計上報——縣級教育行(xíng)政部門組織遴選——學(xué)校征求家長(cháng)代表意見選用。
學(xué)校在學(xué)期開學(xué)前，提前征集學(xué)生及家長(cháng)需求，結合實際合并統籌，提報縣級教育行(xíng)政部門。縣級教育行(xíng)政部門根據學(xué)校提報需求情況，可(kě)通過公開招标、公開遴選等方式确定或調整機(jī)構名單，由學(xué)校進行(xíng)選用。在社會專業人士的(de)選用上，學(xué)校可(kě)根據掌握的(de)人員情況，向縣級教育行(xíng)政部門進行(xíng)推薦。
鼓勵縣級教育行(xíng)政部門定期儲備具備入校開展課後服務資質的(de)第三方機(jī)構和(hé)社會專業人員庫，供學(xué)校提前參考制定“課程超市(shì)”，面向家長(cháng)和(hé)學(xué)生群體接受自(zì)願報名。
四、引入的(de)第三方服務可(kě)以收費嗎？
根據《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步減輕義務教育階段學(xué)生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》和(hé)省教育廳等4部門制定的(de)《山東省義務教育學(xué)校課後服務經費保障辦法》（魯教财字〔2021〕15号），按程序引入第三方服務的(de)可(kě)以以代收費方式收取一(yī)定費用，具體收費标準由各地(dì)根據服務內(nèi)容及參加人數制定。其中第三方機(jī)構代收費标準要低(dī)于其在校外提供同質培訓服務的(de)收費标準。縣級教育行(xíng)政部門會同各有(yǒu)關部門加強收費監管。鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方予以财政支持。
五、第三方服務的(de)質量和(hé)**如(rú)何保障？
為(wèi)保證第三方參與課後服務成效，将從內(nèi)容、質量、行(xíng)為(wèi)等多方面進行(xíng)監管。縣級教育行(xíng)政部門須根據《通知》要求組織制定第三方入校服務評價細則。
第三方進校服務由縣級教育行(xíng)政部門負責把控“入口關”，學(xué)校做(zuò)好日常監管。家長(cháng)和(hé)學(xué)生滿意度将作為(wèi)服務質量的(de)主要評價指标，明确學(xué)生和(hé)家長(cháng)對服務質量的(de)滿意度達到80%以上并定入服務協議；在服務期間，若有(yǒu)30%以上學(xué)生和(hé)家長(cháng)提出不滿意的(de)，學(xué)校書面責令第三方進行(xíng)整改，整改不到位的(de)，可(kě)終止服務協議。學(xué)校負責對第三方日常服務行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監管，嚴防出現入校服務人員**漏管漏控、行(xíng)為(wèi)失德失範、開展商(shāng)業宣傳等問題。
凡入校服務第三方出現服務質量不佳、存在失信行(xíng)為(wèi)、未達到服務協議約定要求、存在**隐患（問題）的(de)，學(xué)校可(kě)提出更換服務人員直至終止合作。被終止合作的(de)第三方機(jī)構或社會專業人員，由縣級教育行(xíng)政部門通過官方網站等途徑向社會公布，并從本區域進校課後服務資格名單中移除，情節嚴重的(de)，協調有(yǒu)關部門納入失信名單。
六、《通知》适用範圍有(yǒu)哪些？
《通知》主要适用于開展課後服務的(de)義務教育學(xué)校。同時，假期期間由教育行(xíng)政部門或學(xué)校組織開展的(de)校內(nèi)托管服務、普通高(gāo)中學(xué)校引入社會非學(xué)科(kē)類特色課程，均參照執行(xíng)。
