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各省、自(zì)治區、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局，部屬各高(gāo)等學(xué)校、部省合建各高(gāo)等學(xué)校，國(guó)家開放大學(xué)：

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于辦好繼續教育的(de)決策部署，嚴格規範高(gāo)等學(xué)曆繼續教育校外教學(xué)點（函授站、業餘點、校外學(xué)習中心以及開放大學(xué)在系統外設置的(de)學(xué)習中心等，統一(yī)規範稱為(wèi)校外教學(xué)點）設置與管理(lǐ)，推動高(gāo)等學(xué)曆繼續教育健康有(yǒu)序發展，現就有(yǒu)關事項通知如(rú)下。

一(yī)、深刻認識規範校外教學(xué)點設置與管理(lǐ)的(de)重要性。校外教學(xué)點是高(gāo)等學(xué)校（以下簡稱高(gāo)校）為(wèi)滿足高(gāo)等學(xué)曆繼續教育教學(xué)需要，以平等協商(shāng)方式與校外其他法人單位（以下簡稱設點單位）合作，依托設點單位的(de)場地(dì)、人員、設施等資源，開展招生宣傳、線下面授、學(xué)習輔導、集中考試、實驗實訓、畢業指導、學(xué)生服務與管理(lǐ)等教育教學(xué)活動的(de)場所，是高(gāo)校舉辦高(gāo)等學(xué)曆繼續教育的(de)依托和(hé)服務延伸，其教學(xué)和(hé)管理(lǐ)狀況直接體現高(gāo)校的(de)辦學(xué)質量，直接關系高(gāo)校的(de)品牌聲譽。各地(dì)各高(gāo)校要充分認識規範校外教學(xué)點設置與管理(lǐ)工作的(de)重要意義，審慎研究、科(kē)學(xué)布局，加強教學(xué)過程監管和(hé)紀律約束，确保在高(gāo)校治理(lǐ)能力範圍內(nèi)有(yǒu)限設置，并能管得住、管得好。

二、嚴格控制校外教學(xué)點設點數量和(hé)範圍。高(gāo)校應根據自(zì)身辦學(xué)定位、優勢特色、發展規劃、監管能力，以及地(dì)方人才需求和(hé)教育行(xíng)政部門要求，合理(lǐ)規劃校外教學(xué)點布局，嚴格控制校外教學(xué)點數量，慎重選擇設點單位。中央部門所屬普通高(gāo)校特别是高(gāo)水平研究型大學(xué)應聚焦“一(yī)流”，主動減少校外教學(xué)點數量，确有(yǒu)設置需要的(de)高(gāo)校應做(zuò)好總量控制，原則上數量隻減不增。中央部門所屬高(gāo)校可(kě)跨省設置校外教學(xué)點，由教育部會同省級教育行(xíng)政部門統籌确定。地(dì)方高(gāo)校原則上應在本省級行(xíng)政區域內(nèi)設置校外教學(xué)點，因承接對口幫扶、行(xíng)業緊缺人才培養任務或列入“雙一(yī)流”建設計劃的(de)地(dì)方高(gāo)校，可(kě)通過有(yǒu)關程序跨省設置校外教學(xué)點、開設相應的(de)優勢專業。設點單位原則上應為(wèi)普通高(gāo)校、職業院校、成人高(gāo)校、開放大學(xué)以及設有(yǒu)內(nèi)部培訓機(jī)構的(de)行(xíng)政機(jī)關和(hé)事業單位。确有(yǒu)需要，高(gāo)校也可(kě)在設有(yǒu)內(nèi)部培訓機(jī)構的(de)國(guó)有(yǒu)大中型企業設置校外教學(xué)點，但僅限招收該企業內(nèi)部職工，不得面向社會招生。高(gāo)校開展送教上門等合作辦學(xué)，應納入校外教學(xué)點管理(lǐ)。各地(dì)可(kě)根據實際情況，适當保留條件良好、管理(lǐ)規範、保障有(yǒu)力的(de)實施成人文化教育的(de)民辦非企業單位（須取得三年(nián)以上經教育行(xíng)政部門審批的(de)民辦學(xué)校辦學(xué)許可(kě)證，同時具有(yǒu)民辦非企業單位登記證書）作為(wèi)設點單位，總體數量隻減不增。

三、壓實高(gāo)校的(de)辦學(xué)主體責任。高(gāo)校要秉承公益性原則，将高(gāo)等學(xué)曆繼續教育納入學(xué)校整體發展規劃，将校外教學(xué)點建設納入學(xué)校黨委重要議事日程，厘清高(gāo)校與設點單位之間的(de)責、權、利。要統一(yī)歸口管理(lǐ)，建立健全管理(lǐ)制度和(hé)監管機(jī)制，聯合學(xué)校财務、審計、教務、教師管理(lǐ)、學(xué)生管理(lǐ)、巡視(shì)巡察、紀檢監察等部門定期開展校外教學(xué)點檢查評估，及時堵住風險漏洞。對存在違規行(xíng)為(wèi)或不符合辦學(xué)要求的(de)校外教學(xué)點要及時整改或者撤銷。對停止招生或撤銷的(de)校外教學(xué)點，高(gāo)校須會同設點單位做(zuò)好善後工作，确保穩妥完成在籍學(xué)生培養任務。高(gāo)校不得以任何形式與不符合要求的(de)機(jī)構合作或放任“點外設點”等違規行(xíng)為(wèi)。支持、引導有(yǒu)條件的(de)高(gāo)校直接通過校本部集中面授與線上教學(xué)相結合的(de)方式舉辦非脫産形式的(de)學(xué)曆繼續教育。

四、進一(yī)步明确和(hé)落實校外教學(xué)點的(de)職責要求。高(gāo)校應制定專門的(de)管理(lǐ)規定，通過與設點單位簽訂具有(yǒu)法律效應的(de)合同方式對校外教學(xué)點進行(xíng)約束和(hé)管理(lǐ)，在合同中明确校外教學(xué)點的(de)職責及其權利和(hé)義務，以及中止合作協議的(de)情形等。高(gāo)校要指導校外教學(xué)點認真貫徹黨的(de)教育方針，遵守法律法規，嚴格執行(xíng)教育行(xíng)政部門、高(gāo)校和(hé)設點單位的(de)相關政策制度；配合開展招生宣傳、咨詢服務及學(xué)生報名注冊等工作；配合完成有(yǒu)關教學(xué)組織、學(xué)生活動組織與管理(lǐ)工作；落實意識形态工作要求，配合做(zuò)好學(xué)生的(de)思想政治教育工作；做(zuò)好輔導教師、教輔人員等的(de)推薦與管理(lǐ)工作；負責場地(dì)、消防、食品、衛生、網絡信息等方面的(de)**管理(lǐ)，建立健全**管理(lǐ)制度和(hé)應急預警處理(lǐ)機(jī)制；健全行(xíng)政、教學(xué)、後勤、财務等管理(lǐ)制度和(hé)崗位責任制，并嚴格執行(xíng)；定期對所承擔的(de)輔助教學(xué)和(hé)管理(lǐ)工作進行(xíng)自(zì)查，并配合高(gāo)校和(hé)教育行(xíng)政部門的(de)工作檢查。

五、落實落細教育教學(xué)各環節要求。高(gāo)校要按照國(guó)家專業教學(xué)基本要求和(hé)專業人才培養方案等，指導校外教學(xué)點落實教學(xué)計劃與要求，完善相關教學(xué)條件。要配備與校外教學(xué)點學(xué)生規模相适應的(de)專兼職教師、輔導教師隊伍，定期組織對校外教學(xué)點教學(xué)與管理(lǐ)人員的(de)思想政治教育和(hé)業務培訓。主講教師須全部由高(gāo)校專任教師或正式聘用的(de)兼職教師擔任；輔導教師由高(gāo)校選派，也可(kě)經校外教學(xué)點推薦後由高(gāo)校認定選用。國(guó)家開放大學(xué)主講教師由其總部和(hé)分部正式聘用，輔導教師可(kě)由分部認定選用。教師應遵守教育行(xíng)政部門制定的(de)關于師德師風、職業行(xíng)為(wèi)準則等相關規定，具備相應專業能力。嚴禁不具備高(gāo)等教育基本教學(xué)能力的(de)人員授課或輔導。高(gāo)校要嚴肅學(xué)風考紀和(hé)考勤考核，嚴格畢業要求，對無故不參加教學(xué)活動、規定學(xué)習年(nián)限內(nèi)不能完成學(xué)業、不符合畢業條件的(de)學(xué)生，應及時給予退學(xué)處理(lǐ)。高(gāo)校要加強畢業論文（設計）指導與服務，确保全程指導、全員查重，原則上本科(kē)學(xué)生應全員答辯；要嚴肅處理(lǐ)論文抄襲、代寫等學(xué)術不端行(xíng)為(wèi)，嚴把學(xué)位授予關，健全人才培養質量過程監管制度。

六、加強招生宣傳和(hé)學(xué)籍管理(lǐ)。高(gāo)校要強化招生廣告宣傳管理(lǐ)，招生簡章(zhāng)等材料應統一(yī)由學(xué)校印發。校外教學(xué)點未經高(gāo)校法人授權不得自(zì)行(xíng)開展招生宣傳，不得虛假承諾、誇大宣傳或委托其他組織（個人）代為(wèi)招生宣傳；不得提供“代報名”“代學(xué)”“替考”等違規托管服務；不得跨省開展招生和(hé)宣傳。高(gāo)校對校外教學(xué)點學(xué)生學(xué)籍注冊進行(xíng)統一(yī)管理(lǐ)，所有(yǒu)學(xué)生學(xué)籍檔案必須由所在高(gāo)校保存。

七、加強收費和(hé)經費使用管理(lǐ)。高(gāo)校應将高(gāo)等學(xué)曆繼續教育所有(yǒu)收入納入學(xué)校預算，統一(yī)核算、統一(yī)管理(lǐ)，任何單位或個人不得隐瞞、截留、占用、挪用和(hé)坐支。高(gāo)校不得授權或委托任何單位和(hé)個人代收費，不得超标準收費，嚴禁設點單位、校外教學(xué)點以任何名義搭車收費。學(xué)費應全額直接上繳學(xué)校财務賬戶，嚴禁上繳前分配。高(gāo)校撥付給設點單位的(de)工作經費，原則上不超過其學(xué)生學(xué)費總額的(de)一(yī)半。專兼職教師、輔導教師的(de)課酬、勞務費等酬金統一(yī)由主辦高(gāo)校财務部門據實支付。國(guó)家開放大學(xué)校外教學(xué)點教師酬金由總部、分部财務部門分别據實支付。

八、完善校外教學(xué)點分級管理(lǐ)體制。教育部負責制定全國(guó)校外教學(xué)點的(de)宏觀管理(lǐ)政策，統籌指導全國(guó)校外教學(xué)點的(de)設置與管理(lǐ)工作。省級教育行(xíng)政部門負責本行(xíng)政區域內(nèi)校外教學(xué)點的(de)管理(lǐ)政策制定、統籌規劃、備案管理(lǐ)和(hé)監督檢查；負責配合其他省級教育行(xíng)政部門做(zuò)好本地(dì)高(gāo)校跨省設置校外教學(xué)點的(de)有(yǒu)關工作。高(gāo)校負責本校校外教學(xué)點的(de)設置、調整與管理(lǐ)。設點單位負責配合高(gāo)校做(zuò)好校外教學(xué)點的(de)日常管理(lǐ)。各地(dì)教育行(xíng)政部門、高(gāo)校要根據《校外教學(xué)點設置工作指引》（見附件），嚴格規範校外教學(xué)點設置工作。

九、強化教育行(xíng)政部門的(de)監管職責。省級教育行(xíng)政部門要将校外教學(xué)點設置與管理(lǐ)工作納入高(gāo)等學(xué)曆繼續教育日常管理(lǐ)。各地(dì)可(kě)根據本省實際，進一(yī)步明确、細化本省校外教學(xué)點管理(lǐ)要求，對省域內(nèi)每個設點單位承接的(de)高(gāo)校校外教學(xué)點數和(hé)開設的(de)專業數等作出上限規定，對省域內(nèi)校外教學(xué)點布局進行(xíng)統籌規劃。要對高(gāo)校提交的(de)校外教學(xué)點備案材料進行(xíng)嚴格評議，重點關注程序是否規範、材料是否真實完整、辦學(xué)條件是否達标、開設的(de)專業與當地(dì)人才培養需求是否匹配等。對已備案的(de)校外教學(xué)點，教育行(xíng)政部門要加強日常監管和(hé)質量監測，組織開展常規檢查、“雙随機(jī)”抽檢和(hé)專項評估，建立健全校外教學(xué)點準入、評價、獎懲、退出和(hé)責任追究制度。要聯合相關部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學(xué)替考等違法違規行(xíng)為(wèi)。各省級教育行(xíng)政部門之間要建立“線上+線下”協同聯動工作機(jī)制，開展聯合懲戒。對校外教學(xué)點存在違規辦學(xué)、點外設點、惡性搶奪生源、搭車收費牟利、教育質量低(dī)下、管理(lǐ)混亂無序、變相買賣文憑、履行(xíng)職責不力等違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)，視(shì)情由省級教育行(xíng)政部門或教育部給予高(gāo)校通報批評、限期整頓、撤銷校外教學(xué)點、責成高(gāo)校暫停或停止學(xué)曆繼續教育招生等處罰，将相關設點單位列入“黑名單”，并追究相關責任人責任。

十、加強組織實施。本通知印發之日至2022年(nián)12月底，各地(dì)各高(gāo)校暫停新增校外教學(xué)點，各省級教育行(xíng)政部門組織對現有(yǒu)校外教學(xué)點的(de)全面梳理(lǐ)、排查和(hé)整改。從2023年(nián)1月起，按照《校外教學(xué)點設置工作指引》開展校外教學(xué)點設置與備案工作。對本通知印發前各地(dì)已備案但不符合本通知要求的(de)校外教學(xué)點，可(kě)從2023年(nián)起給予2年(nián)過渡期進行(xíng)整改，過渡期間停止招收新生，但可(kě)為(wèi)原有(yǒu)在籍學(xué)生提供學(xué)習支持服務。過渡期結束後，仍不符合有(yǒu)關要求、未完成重新備案的(de)校外教學(xué)點應予以撤銷，其在籍學(xué)生的(de)學(xué)習支持服務由主辦高(gāo)校妥善處置。

附件：校外教學(xué)點設置工作指引

教育部辦公廳

2022年(nián)4月8日